焦点提醒：全文实录 | 北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量

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时候：2022-08-24 14:39

来历：北京生态情况

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导语：2022年8月23日，北京市生态情况局进行了“北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量旧事发布会”。北京市生态情况局水生态情况处处长、二级巡查员韩永岐引见了北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量的整体工作思绪、行动、成效和本年以来的工作进展。北京市生态情况监测中间主任刘保献传递了全市水生态情况质量监测与评价环境。水生态情况处副处长何治出席发布会并配合回覆记者发问。

掌管人(北京市生态情况局宣扬教育处处长郭萌)：列位记者伴侣，大师上午好!接待出席北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量旧事发布会。最近几年来，北京市深化“三水兼顾”，以“保优Ⅲ”“消劣Ⅴ”“强生态”为重点，增进水资本庇护，推动水情况管理，摸索水生态修复，多管齐下深切打好碧水捍卫战。今天的发布会我们将向列位引见北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量整体环境，并发布北京市水生态情况质量监测与评价环境。

起首向列位引见出席今天旧事发布会的佳宾：北京市生态情况局水生态情况处处长、二级巡查员韩永岐，北京市生态情况监测中间主任刘保献，北京市生态情况局水生态情况处副处长何治。

下面，请韩永岐处长引见北京市深化“三水兼顾”晋升水生态情况质量的整体工作思绪、行动、成效和本年以来的工作进展。

韩永岐(北京市生态情况局水生态情况处处长、二级巡查员)：列位记者伴侣，大师上午好!最近几年来，北京市以“保优Ⅲ”“消劣Ⅴ”“强生态”为重点，增进水资本庇护，推动水情况管理，摸索水生态修复，多管齐下深切打好碧水捍卫战，全市水生态情况质量实现稳中向好。

2021年，北京市Ⅰ-Ⅲ 类水质河长占监测总长度的75.2%，同比增添11.4个百分点;无劣Ⅴ类河道。2022年上半年，37个国考断面中，Ⅰ-Ⅲ类的水质断面26个，占70.3%，同比增添16.2个百分点，无劣Ⅴ类断面，动态到达国度年度查核要求。

水生态情况质量不但包罗保守意义上的理化目标，也包罗水生生物和生境目标。杰出的水生态情况质量既要清亮见底，又要有鱼有草，鱼翔浅底。依照国度水生态情况质量监测与评价手艺指南，2020年-2021年，北京市生态情况局展开的全市水生态情况质量监测与评价成果显示：北京市水生态情况状态整体杰出，水生生物物种丰硕，五洪流系首要干主流、重点湖泊和年夜中型水库监测到浮游动物134种、浮游动物231种、底栖动物284种、鱼类41种。

凸起“保优Ⅲ”，增进水资本庇护

贯彻习近平总书记给扶植和守护密云水库乡亲们的回信精力，进一步强化饮用水源庇护、生态����APP扩容和区域联保联治，不竭筑牢首都水资本平安樊篱。

保上游“一盆好水”。全力守护密云水库这个“价值千金”。在密云水库实现全封锁治理和监控全笼盖的根本上，进一步推动流域水生态情况邃密化监测收集和系统平台扶植，延续晋升监管能力。立异展开密云水库上游潮白河道域横向生态庇护抵偿，三年来共撑持张承地域抵偿资金9.5亿元，无力增进跨境断面污染物浓度延续降落。密云水库水质延续不变到达Ⅱ类，入选国度首批“漂亮河湖”优异案例。

送下流“一河清水”。京冀两地成立了白洋淀流域跨界协作机制，推动年夜清河道域水污染防治。2021年，以再生水操纵、水系轮回、生态建立为重点，在丰台、房山区实行了一批生态管理与修复项目，进一步晋升年夜清河道域水质调理能力，出境断面水质改良至Ⅲ类。

市内显现“有河有水”。结合调剂外调水、本市地表水、再生水、雨洪水，周全实践“以水开路、以水带路”，永定河、潮白河等五年夜河道全数重现“活动的河”并贯通入海。2021年实现年夜运河北京段全线通航，2022年6月实现年夜运河京冀段62千米互联互通。

凸起“消劣Ⅴ”，推动水情况管理

聚焦影响水生态情况质量和公家亲身感触感染的劣Ⅴ类水体，凸起精准治污，以入河排污口整治为切入点，不竭巩固管理成效。

延续推动消劣工作。2021年起，周全启动消劣工作，相关使命纳入污染防治攻坚战年度打算和年度总河长令，明白使命方针和各区义务，2021年以向阳、房山、年夜兴、昌平、通州区为重点，“一河一策”制订“项目+治理”管理办法，年末实现了全市劣Ⅴ类河道的动态清零;2022年聚焦汛期水质波动，经由过程展开“清河”“清管”步履进一步保障消劣功效，应用监测、预警、传递等手段，谨防劣Ⅴ类水体反弹。2022年上半年，100个市考断面无劣Ⅴ类水体。

深化入河排污口治理。全市依照“查、测、溯、治、管”的思绪，在“查排口、测水质、溯泉源”的根本上，凸起“治”的工作，2021年启动入河排污口整治工作，估计本年底全数整治终了，力争提早3年完成国度下达的方针。落实“管”的手段，扶植200余套光谱主动监测装备，建立及时预警系统，在顺义、丰台等区试点法律查抄、清算整治工作联动，根基建成了“受纳水体—排污口—排污通道—排污单元”的全进程监管系统。

经济政策撬动感化显著。“十三五”以来，北京市延续实行水情况区域抵偿政策，跟着全市水生态情况质量不竭改良，抵偿金从2015年的9.7亿元年夜幅降落至2021年的2160万元，全市良好水质河长比例由2015年的48%增添到2021年的75.2%，化学需氧量(COD)、氨氮等首要污染物浓度降落一半以上。

凸起“强生态”，摸索水生态修复

以“清水绿岸、鱼翔浅底”为方针，在重点区域展开试点示范，尽力摸索水生态修复的“北京路径”。

展开水生态情况质量监测与评价工作。北京市延续展开水生态情况质量查询拜访监测，在全市五洪流系布设200余处监测点位，以理化、水生生物、生境为监测目标，涵盖河道、湖泊、水库等分歧水体，按期展开查询拜访监测。评价成果显示，全市水生态情况质量整体杰出，55%摆布的河道水生态情况质量状态为良好，全市五洪流系均监测到洁净水体唆使物种。

“手艺赋能”晋升水生态情况质量监测能力。操纵人工智能、水下不雅测、情况DNA手艺(简称eDNA)等手艺，展开水生态聪明不雅测系统扶植，对水生态情况质量进行基因测序。在年夜兴区新凤河、丰台区园博湖率先搭建鱼类及时聪明不雅测平台，实现鱼类及时监测记实、人工智能辨认等，更直不雅、便利跟踪评价水生态管理与修复带来的成效。

推动水生态修复试点示范。“用生态法子处理生态问题”，北京市延续推动河湖缓冲带扶植与天然岸线庇护，增进水体生态功能进一步恢复。2021年全市天然岸线保有率为67.9%，此中，永定河、潮白河、温榆河到达75%以上。特殊是年夜兴区新凤河实行修复后，水质从劣Ⅴ类改良至Ⅳ类，河流内水生动物笼盖度达70%以上，水生态晋升较着。另外，还在丰台区河西地域摸索新的修复路子，增进多要素、全流域的系统修复与改良。

我就引见这些，感谢。

掌管人：感谢韩处长的引见。下面，请市生态情况监测中间刘保献主任传递北京市水生态情况质量监测与评价环境。

刘保献(北京市生态情况监测中间主任)：列位记者伴侣，大师好!下面我引见一下北京市水生态情况质量监测与评价相干的工作。

为全力支持“水资本、水情况、水生态”三水兼顾，深切打好碧水捍卫战，推动北京市水生态情况质量延续改良，实现从“清亮见底”到“鱼翔浅底”改变，在北京市生态情况局的组织指点下，北京市生态情况监测中间展开了全市规模的水生态情况质量监测与评价工作，下面我就将相干工作给大师做一个引见。

1、水生态情况质量监测工作展开环境

水生态情况质量监测有四年夜亮点：

一是“时候跨度年夜”。自上世纪80年月起，原北京市情况庇护监测中间在全市重点湖库、河段延续展开浮游生物、底栖动物等水生生物监测，打下了深挚的工作根本，也堆集了丰硕的工作经验;在此根本上，2020年-2021年，北京市生态情况监测中间在全市规模继续展开了水生态情况质量监测与评价工作，较为周全的展开了摸底查询拜访监测;今朝，全市水生态情况质量监测已列入常态化营业工作中，按期展开查询拜访监测。

二是“监测规模广”。本次水生态情况质量查询拜访监测点位充实跟尾了本市地表水情况监测的收集，遵守科学性、延续性、周全性、代表性等准绳，周全笼盖了全市五洪流系、山区平原、终年有水河湖库和16个行政区域，监测成果代表性较好。

三是“目标笼盖全”。本次水生态情况质量查询拜访监测目标包罗理化目标、水生生物目标和生境目标，监测目标系统较为周全，监测成果加倍完全。此中，理化目标包罗水温、消融氧、氨氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数等目标，生物目标包罗水中浮游动物、浮游动物、底栖动物、鱼类等类群，生境则是对水生生物糊口繁殖的歇息地特点展开监测。

四是“手艺手段多”。本次水生态情况质量查询拜访监测既包罗了保守的手工采样和尝试室显微镜阐发，也包罗了进步前辈的情况DNA手艺和遥感监测手艺，应当说多手段发力、多维度评价，配合利用在全市水生态情况质量监测与评价工作，监测成果科学客不雅。

2、水生态情况质量监测与评价的根据

基在查询拜访监测成果，本次水生态情况质量评价工作有以下特点：

一是周全科学客不雅的评价水生态情况质量。根据国度《河道水生态情况质量监测与评价手艺指南》、《湖库水生态情况质量监测与评价手艺指南》，以水生态系统完全性为重点，涵盖理化、水生生物和生境等目标，统筹流域与区域、水里与岸上、宏不雅与微不雅，进行分析评价。

二是凸起水生生物主要性。评价方式在现有理化目标的根本长进一步凸起了水生生物的主要性。水生生物是水生态系统的主要构成部门，它们的保存状态遭到水质、生境等身分的影响，是以，其完全性能够进一步反应水体洁净水平和生态系统不变水平。

三是分析斟酌水质和生境。杰出的水质和天然的生境是水生态系统的根本前提。评价方式在斟酌理化目标浓度达标的同时增添了水质不变性要求;在生境方面既监测具体河段栖境状态，也存眷流域全体生境的持续性。

3、水生态情况质量监测与评价成果

监测与评价成果显示，全市水生态情况质量整体杰出，全市水生生物物种丰硕。

从理化目标监测显示，全市水情况质量改良较着。2021年Ⅰ-Ⅲ类水质河长占监测总长度的75.2%，同比增添11.4个百分点;IV-V类水质河长占监测总长度的24.8%;无劣V类河道。适才韩处也引见到，2022年上半年，我们全市水情况质量延续改良，37个国考断面中，Ⅰ-Ⅲ类的水质断面26个，占70.3%，同比增添16.2个百分点，无劣Ⅴ类断面。

从生境监测显示，全市分歧区域全体不变向好。全市分歧区域水生态情况的生境全体处在“中等”至“杰出”程度，此中，山区河道生境状态较着优在平原区河道，山区生境全体评价为“杰出”，平原区河道全体评价为“中等”;湖泊生境全体评价为“中等”;水库生境全体评价为“杰出”。

从水生生物监测显示，全市水生生物物种丰硕。全市累计监测到浮游动物134种，浮游动物231种，底栖动物284种，鱼类41种，麦穗鱼和高体鳑鲏等土著鱼普遍具有。同时，还监测到宽鳍鱲、黑鳍鳈、马口鱼和中华多刺鱼等多种北京市二级水生野生庇护动物。另外，在我们监测中共发觉了37种EPT物种，在全市五洪流系中均有散布。EPT物种是被公认为洁净水体唆使物种，是指底栖动物群落中，蜉蝣目、襀(jì)翅目和毛翅目这三类水生虫豸的统称，它们大都爱好在清亮干净的水流中糊口，对水质很是敏感，能够看做水系洁净的“风向标”。

经分析评价，全市水生态情况质量整体杰出。全市五洪流系中潮白河水系水生态情况质量最好，其次为永定河水系、年夜清河水系、蓟运河水系和北运河水系。

从河道来看，55.7%的河道水生态情况质量状态为良好，此中，山区河道水质洁净、天然岸线保有率高、生态本底较好，水生态情况质量到达“优异”或“杰出”，如怀柔区怀九河、延庆区新华营河、房山区拒马河等河道均是“优异”。

从湖泊来看，66.7%的城市重点湖泊水生态情况质量状态为“杰出”，此中，昆明湖、圆明园湖、玉渊潭湖等均到达了“杰出”。

从水库来看，监测的18座年夜中型水库均为“优异”或“杰出”，此中，密云水库、怀柔水库、黄松峪水库、斋堂水库水生态情况质量到达“优异”。

在监测中我们发觉，马口鱼、黑鳍鳈等常在山区洁净水体中勾当的鱼类，最近几年种群数目和散布规模较着扩年夜，在平原区城市河段也有发觉，也申明了最近几年来水生态情况质量改良的成效。典型河段如新凤河、凉水河等城市河段经由过程再生水轮回操纵、河流生态修复，河道水生态情况质量恢复到了“杰出”程度。

下一步，我们将依照打好碧水捍卫战要求，继续做好水生态情况质量监测与评价，把握水生态情况质量持久转变趋向，加强“三水兼顾”的手艺支持能力，鞭策流域水生态情况质量的系统庇护。

我的引见就这些，感谢大师!

掌管人：感谢刘保献主任的引见。下面是记者发问时候。

媒体问答

北京广播电视台旧事广播记者：请问可否引见一下本次全市水生态情况质量监测评价目标和评价方式?

刘保献：感谢您的发问。应当说全市水生态情况质量监测和评价此刻也是大师特殊存眷的内容，本次水生态情况质量监测与评价首要根据了国度发布的河道水生态情况质量监测与评价手艺指南，湖库水生态情况质量监测与评价手艺指南，应当说是依照国度同一的要求，以水生态系统完全性为重点，涵盖了理化、水生生物和生境等目标，同时我们在监测和评价进程中，还统筹了流域和区域，水里与岸上，宏不雅与微不雅进行分析评价。

适才您也提到，水生态情况质量监测的目标，包罗理化，水生生物和生境三类目标，此中理化目标包罗像水温、消融氧、氨氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数等等。水生生物目标包罗了浮游动物、浮游动物、底栖动物、鱼类这些类群。生境首要是对水生生物糊口繁殖的歇息地特点展开监测，固然，针对河道和湖库分歧的水体特点，我们也有分歧的监测目标。像河道，我们此次纳入到水生态情况质量监测目标里面共有40项，而湖库的水生态情况质量监测则有41项目标。

适才也引见到，全部水生态情况质量监测目标分为三类年夜的目标。在理化目标方面，应当说是当前我们水质监测工作的一个延续，适才也提到这些目标也是我们常常用在表征水质状态的目标，同时在评价方式方面，我们在斟酌理化目标浓度的同时，还增添了水质不变性的要求。

在生境方面，适才引见了首要是对水生生物糊口繁殖的歇息地特点展开监测，涵盖了像水体底质、水量、水体感官等具体河段生境目标，和天然岸线、岸带地盘操纵类型、人类勾当干扰强度等流域标准生境目标，同时既监测具体河段的栖境状态，也特殊存眷流域全体生境持续性。

在水生生物方面，首要是对适才提到像浮游动物、浮游动物等等展开监测。监测进程中，我们既融会了水生生物的群落构成，耐污能力，多样性和丰硕度等，也从生物完全性的角度分析监测评价反应水生生物的保存状况。

整体来看，全市水生态情况质量监测评价是在优化理化目标评价的根本上，进一步凸起了水生生物和生境的主要性，在评价时又统筹了河道湖库分歧水体的类型，将多种评价目标加权计较，终究以分析的评价指数来表征评价水生态情况质量的状态。

应当说颠末最近几年来周全的摸底查询拜访监测，评价成果也显示，全市水生态情况质量整体杰出，全市水生生物物种丰硕。适才韩处也引见到，好比以河道为例，55.7%的河道水生态情况质量状态均是良好，特殊是经由过程我们此次监测还发觉，全市五洪流系均监测到了洁净水体的唆使物种。我的引见就这些，感谢您的发问。

央广网记者：我的问题是，国务院本年年头印发了关在增强入河入海排污口监视治理工作的实行定见，我想请问，北京在入河排污口监管方面我们展开了哪些工作，下一步将若何做好入河排污口的监管?感谢。

何治(北京市生态情况局水生态情况处副处长)：感激您的发问。入河排污口的治理是影响水体水质的要害环节，本年1月，国务院办公厅印发了关在增强入河入海排污口监视治理的实行定见，提出对海河等7个流域的干流和主要的主流，湖泊的排污口要2023年末前完成排查，2025年末前完成整治。本市早经营、早实行，自2019年就最先动手研究，2020年周全排查，2021年至今已完成90%排污口整治工作，打算本年年末前全数整治终了，届时将提早三年完成国度下达的方针，全体工作走在全国各省市前列。

我们的做法首要有以下几个方面：

1、明白新口怎样建。在新设排污口方面完美审批法式，印发了关在入河排污口设置审批的通知，明白江河、湖泊新建、改建或扩年夜排污口审批的申请前提、材料、体例、流程、审批定见等事项。

2、明白老口怎样管。印发了北京市入河排污口分类分级的管控手艺指南，明白排查、监测、溯源、清算整治、长效治理等工作的具体要求。鞭策成立水情况—入河排污口—污染源的全链条治理系统。

3、摸清排污口的家底。我们依照“有口皆查，应查尽查”的准绳，组织各区展开入河排污口系统排查，摸排把握各类排污口的散布、数目、排水特点和去向。排放单元的根基环境等消息，成立入河排污口全口径台账。全市我们共排查出排口1.58万个，此中雨洪排口占近90%，其余近2000个排污口中需要整治的共216个。

4、对问题排口进行清算整治。我们按照排污口的性质、类型、排水等环境，对列入清算整治的216个排污口，组织各区随机应变，分类实行清算整治，把清算整治工作列入全市污染防治攻坚战的重点使命，操纵市河长办的工作消息传递轨制和市级的生态情况庇护督察来鞭策整治。

下一步我们将在以上工作的根本上，一是依法把好新设排污口的准入关，增强现有污染源排污许可治理，延续展开各类专项法律，实现全进程监管。二是与地表水的查核断面相跟尾，将全数入河排污口纳入全市93个地表水的节制单位，成立入河排污口和—水情况的对应关系。三是在主要的入河排污口扶植小型的水质主动监测装备200余套，并接入我们的监管平台，对排污口的水质非常环境进行预警，指点治理人员快速的进行现场的排查措置，从而健全快速响应的处置机制。四是成立并实行入河排污口的台账动态更新机制。感谢!

《中国情况报》记者：适才刘主任引见了北京市展开全市规模的水生态情况质量监测与评价工作，请问水生态情况质量涵盖的规模是甚么?跟我们泛泛说的水质是甚么关系?为何要展开水生态情况质量监测?感谢。

刘保献：感谢您的发问，这个问题也是大师比力关怀的一个问题。应当说水生态情况质量指的是水生生物群落、水情况和歇息地组成的生态系统，水生态情况质量监测的规模既包罗保守的理化目标，也包罗水生生物和生境的目标，目标首要是经由过程这些目标完全反应水生态系统的质量、布局还功能，从界说上讲，水生态情况质量它不但包括水质的状态，还进一步延长到水生生物和生境的状态。从工作上来说，水生态情况质量监测与评价又是水质监测与评价的延续和丰硕。

适才您问到为何要展开水生态情况质量监测，大师比力熟习水质理化目标的监测，首要寻求的是清亮见底，从水质监测进一步延续扩大到水生态情况质量监测，就又进一步表现了“水清岸绿，鱼翔浅底”的方针。今朝我们水生态质量情况监测应当说是既权衡了水质的黑白，又统筹了水生态系统的完全性。

总的来讲，之前我们评价水管理的好欠好，首要是经由过程一系列的水质理化的目标进行评价，此刻的评价又进一步涵盖了水生生物和生境，应当说这类评价加倍周全和完全，我们工作存眷重点也将由本来的“水清”到“岸绿”和“有鱼有草”，真正实现从“清亮见底”到“鱼翔浅底”的改变。我的引见就这些，感谢您的发问!

掌管人：感谢列位记者伴侣的发问。今天的旧事发布会到此竣事。感谢大师!

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