乐鱼,（戴晓虎 同济大学环境科学与工程学院教授，城市污染控制国家工程研究中心主任） 原标题：《泥水并重 因地制宜 以无害化为目标、资源化为手段补齐污泥短板——《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》解读之五

焦点提醒：（戴晓虎 同济年夜学情况科学与项目学院传授，城市污染节制国度项目研究中间主任）原题目：《泥水并重 随机应变 以无害化为方针、资本化为手段补齐污泥短板——《污泥无害化处置和资本化操纵实行方案》解读之五》

鞭策污泥无害化处置和资本化操纵，是深切打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效，扶植漂亮中国的主要行动。连系《城镇糊口污水处置举措措施补短板强弱项实行方案》《“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划》《关在推动污水资本化操纵的指点定见》，国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、生态情况部结合印发《污泥无害化处置和资本化操纵实行方案》（发改环资〔2022〕1453号，以下简称《实行方案》），对加速补齐污泥处置短板，提高污泥无害化处置和资本化操纵程度，具有主要指点感化。

1、我国污泥无害化处置和资本化操纵具有的首要问题

污泥作为污水处置的进程产品，富集了污水中30%-50%无机物和污染物资，具有“污染”和“资本”两重属性，假如没有获得有用的处置，将形成严峻的情况污染与资本华侈，污水处置举措措施的减排效益将年夜打扣头。

最近几年来，跟着全社会对污泥问题的存眷，国度制订了一系列尺度规范，发布了相关计划和政策，加年夜了科技研发的延续投入，驱动了污泥治理慢慢从“重水轻泥”向“泥水并重”改变，扶植了一指示范项目，污泥手艺和设备能力获得了年夜幅晋升，有用支持了我国污泥处置行业成长。但因为我国污泥处置措置起步较晚，污泥产量逐年增添，减污降碳协同增效的要求不竭晋升，污泥困难还未获得完全处理，对标水务行业全体成长程度差距较年夜，其首要具有以下问题。

（一）污泥泥质差，污泥处置措置难度年夜。我国污泥具有无机质含量低、含砂量高的泥质特点，间接影响了厌氧消化生物处置效力和热化学处置的能耗程度，进而增添了我国污泥处置措置的难度。另外，我国部门城市污水厂进水中含有工业废水，致使污泥中重金属含量偏高，增添了污土壤地操纵的风险。

（二）工作起步晚，资金投入不到位，处置措置能力不足。我国对污水处置制订了严酷的排放尺度，但对污泥处置正视不敷，起步较晚，投资和运转资金严峻不足，没有做到污水污泥处置举措措施的同步计划、同步扶植，形成现有污泥举措措施处置能力缺少。年夜部门污水厂污泥仅在厂区内实现了浓缩脱水，脱水污泥采取填埋或简单措置的体例，无害化处置和资本化操纵程度低，与行业高质量成长方针差距较年夜。

（三）地盘操纵受限，污泥前途还没有完全买通。处理污泥前途问题是买通污泥处置措置全链条的要害。污泥措置的体例首要有填埋、建材操纵和地盘操纵。今朝，脱水填埋仍然是我国污泥的首要措置体例，但污泥填埋会占用年夜量地盘资本，形成二次污染和资本华侈，并释放年夜量温室气体，部门经济发财城市道临无地可埋的困局。建材操纵需要对污泥进行干化燃烧或协同燃烧处置，以实现污泥的矿化和无害化。因为污泥含水率较高、无机质含量低、热值不高，致使燃烧具有投资运转本钱高、尾气排放要求严酷、邻避效应凸起等问题。地盘操纵是污泥生态化措置的主要消纳路径，是美国、英国等国度和欧盟年夜部门地域最主要的措置体例，但因为认识、尺度跟尾、处置程度等缘由，我国污土壤地操纵比例还较低。

2、推动污泥无害化处置和资本化操纵的首要办法

针对我国污泥处置措置的困难，《实行方案》提出，到2025年，城市污泥无害化措置率到达90%以上，地级和以上城市到达95%以上，根基构成举措措施完整、运转平安、绿色低碳、监管有用的污泥无害化资本化处置系统，明白要优化污泥处置布局，晋升现有举措措施效能，补齐举措措施缺口，强化进程监视治理，完美多方保障机制，为鞭策处理当前污泥处置措置相干问题提出了系列办法。

一是随机应变选择处置体例。《实行方案》明白了污泥处置措置手艺线路选择的根基准绳。污泥处置措置应遵守“绿色、轮回、低碳、生态”理念，连系各地污泥整体计划、天然地舆前提、情况承载能力和经济成长程度等现实环境，按照措置的体例来肯定污泥处置单位的组合，随机应变公道选择污泥处置措置全链条手艺线路。

二是积极推行污土壤地操纵。《实行方案》提出，要鼓动勉励将城镇糊口污水处置厂发生的污泥经厌氧消化或好氧发酵处置后，作为肥料或泥土改进剂，用在河山绿化、园林扶植、烧毁矿场和非农用的盐碱地和沙化地。这一办法对污泥前途的瓶颈问题处理相当主要，合适减污降碳和资本轮回的成长标的目的。污泥含有丰硕的无机质和氮磷养分物资，我河山壤矿化无机质缺少，污泥规范处置后是一种很好的养分土或泥土改进剂，对具有地盘消纳前提的地域，特殊是对经济欠发财、地盘资本丰硕的地域，应鼓动勉励地盘操纵。斟酌到污泥含有年夜量易败北物资和病原菌，在进行地盘操纵之前，必需进行厌氧或好氧生物不变化处置，实现污泥易腐无机物和病原菌的削减，以晋升污泥不变化、卫生化程度。另外，应在泉源上确保污泥质量，对有毒无害工业废水混入发生的污泥，应杜绝进行地盘操纵，以保障地盘操纵的平安性。

三是公道压减填埋范围。污泥填埋占用地盘，华侈资本，具有二次污染风险，并发生年夜量温室气体，是以发财国度已制止脱水污泥进入填埋场。我国污泥处置措置起步较晚，部门地域仍以填埋为首要措置体例。斟酌到我国分歧地域天然地舆前提、情况承载能力和经济成长程度差别，《实行方案》提出，东部地域城市、中西部地域年夜中型城市和其他地域有前提的城市，积极采取资本化操纵等替换处置方案，慢慢限制污泥填埋处置；暂不具有地盘操纵、燃烧处置和建材操纵前提的地域，在污泥知足含水率小在60%的条件下，可采取卫生填埋措置。这一办法明白了污泥填埋是一种过渡性或应急性的措置体例，合适我国现阶段的现实环境。

四是有序推动污泥零丁燃烧或协同燃烧。污泥燃烧可实现无机物的矿化、污染物的去除、深度减量和热能收受接管操纵，燃烧灰渣可作为建材操纵，污泥燃烧是一种有用的结尾处置措置体例，特殊是对生齿稠密、地盘资本紧缺、地盘操纵泥质受限，且经济前提较好的城市。因为污泥燃烧投资运转本钱较高，尾气排放要求严酷，具有必然的邻避效应，是以污泥燃烧要随机应变斟酌采取零丁燃烧或协同燃烧。对污泥发生量年夜、地盘资本紧缺、经济前提较好的地域，应鼓动勉励扶植污泥零丁燃烧举措措施，污泥零丁燃烧要斟酌系统能量的优化，以提高污泥热能操纵效力。对具有协同燃烧前提的地域，可采取协同燃烧的体例，阐扬协同效益。但要存眷添加污泥后对燃烧系统烟气污染节制和产物质量，和垃圾燃烧厂、火力发电厂、水泥窑举措措施的产能、添加比例要求、检验或停产等身分对污泥处置措置的影响，做好预案，保障污泥前途通顺和污水厂的不变运转。

五是加年夜推行污泥能量和物资收受接管操纵。污泥中的能源和物资的收受接管操纵是实现污水厂减污降碳协同增效的主要路子。从能量收受接管的角度，积极推行污泥（协同）厌氧消化收受接管生物资能、沼气热电联产或提纯并网，并推行污水源热泵、光伏发电等手艺，实现污水污泥能量协同操纵。从物资轮回的角度，应积极推行污泥不变化产品地盘操纵、燃烧灰渣建材操纵、氮磷养分物资的收受接管操纵，特殊要存眷不成再生的计谋性磷资本的收受接管。积极鼓动勉励污泥绿色固液分手、高效厌氧/好氧、高参数燃烧、热解碳化、水热转化等资本化新手艺的开辟。

3、兼顾污泥处置举措措施存量晋升和增量扶植

一是晋升现有举措措施效能。最近几年来，我国扶植了一批污泥处置项目，可是对现有项目举措措施的运转状态缺少评估，部门污泥处置举措措施的运转效能有待晋升。是以，《实行方案》提出成立健全污泥处置举措措施普查建档轨制，摸清现有污泥举措措施分析效能，对不知足要求的处置举措措施进行进级革新。污水处置举措措施改扩建时，如厂区空间结构答应，应同步扶植污泥减量化、不变化处置举措措施，以实现污泥与污水处置举措措施的同步提质增效。

二是补齐举措措施缺口。《实行方案》充实斟酌我国的现实环境，提出了具体行动。起首，污水管网扶植会间接影响污水处置厂进水水质，进而影响污泥泥质。是以，加速补齐管网短板，处理部门污水处置厂进水生化需氧量浓度偏低的问题，以晋升污泥无机质含量和污泥质量，对污泥处置措置相当主要。其次，我国污泥处置措置起步较晚，没有做到污水和污泥处置举措措施的兼顾计划。对新建污水厂，应依照泥水同步的要求，同步配建污泥减量化不变化无害化处置举措措施，也可斟酌作为集中式污泥处置举措措施，协同处置周边地域已建污水厂的污泥，补齐我国污泥不变化无害化处置的短板。另外，因为我国污泥无机质含量较低，应积极鼓动勉励推行污泥与城乡无机质（餐厨垃圾、家庭厨余等）协同厌氧消化处置-生物资能收受接管-沼渣地盘操纵体例，提高处置举措措施的分析效益。

4、强化进程治理，完美保障办法

为保障污泥无害化处置和资本化操纵工作的顺遂推动，《实行方案》提出了多项治理和保障办法，如强化有毒无害物资的泉源管控，确保污泥泥质合适要求；强化发生、运输、处置全流程消息化治理，实现邃密化监管，严禁偷排、随便倾倒；压实城镇污水、污泥处置企业的间接义务，确保污泥依法合规处置；重点冲破共性和要害手艺设备，健全污泥无害化处置和资本化操纵尺度系统；鞭策成立与����APP污泥无害化不变化处置结果挂钩的按效付费机制，完美污泥资本化产物市场化订价机制；各级当局成立完美多元化的资金投入保障机制，指导社会资金介入污泥处置举措措施扶植和运营，鞭策合适前提的范围化污泥集中处置举措措施项目刊行根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）。相干办法从组织、财务、治理等方面为《实行方案》的落地实行供给了无力保障。（戴晓虎 同济年夜学情况科学与项目学院传授，城市污染节制国度项目研究中间主任）

原题目：《泥水并重 随机应变 以无害化为方针、资本化为手段补齐污泥短板——《污泥无害化处置和资本化操纵实行方案》解读之五》