焦点提醒：三部委：推行“光伏+”模式 在厂区屋顶安插太阳能发电举措措施中国电力网 9月28日，国度成长鼎新委 住房城乡扶植部 生态情况部关在印发《污泥无害化处置和资本化操纵实行方案》的通知，到此中提到：推行“光伏+”模式，在厂区屋顶安插太阳能发电举措措施。积极推行扶植能源资本高效轮回操纵的污水处置绿色低碳标杆厂，实现减污降碳协同增效。摸索成立行业采信机制，通顺污泥资本化产物市场前途。

三部委：推行“光伏+”模式 在厂区屋顶安插太阳能发电举措措施中国电力网

9月28日，国度成长鼎新委 住房城乡扶植部 生态情况部关在印发《污泥无害化处置和资本化操纵实行方案》的通知，到此中提到：推行“光伏+”模式，在厂区屋顶安插太阳能发电举措措施。积极推行扶植能源资本高效轮回操纵的污水处置绿色低碳标杆厂，实现减污降碳协同增效。摸索成立行业采信机制，通顺污泥资本化产物市场前途。

原文以下：

污泥无害化处置和资本化操纵实行方案

实行污泥无害化处置，推动资本化操纵，是深切打好污染防 治攻坚战，实现减污降碳协同增效，扶植漂亮中国的主要行动。 党的十八年夜以来，我国城镇糊口污水搜集处置获得显著成效，污 泥无害化处置能力较着加强，但依然具有“重水轻泥”问题，污 泥处置举措措施扶植整体滞后，无害化处置和资本化操纵程度不高， 乃至呈现污泥背规措置和不法转移等背法行动。为深切贯彻习近 生平态文明思惟，当真落实经国务院赞成的《关在推动污水资本 化操纵的指点定见》，提高污泥无害化处置和资本化操纵程度， 制订本方案。

1、整体要求

（一）根基准绳 兼顾统筹、随机应变。知足近远期需求，统筹应急处置，尽 力而为、实事求是，公道计划举措措施结构，补齐能力缺口。按照本 地现实环境，公道选择处置路径和手艺线路。 不变靠得住、绿色低碳。秉持“绿色、轮回、低碳、生态”理 念，强化泉源污染节制，在平安、环保和经济的条件下，积极回 收操纵污泥中的能源和资本，实现减污降碳协同增效。 当局主导，市场运作。加年夜当局投入，强化政策指导，严酷 监视问责，更好阐扬当局感化。完美价钱机制，拓宽投融资渠 道，立异贸易模式，阐扬市场设置装备摆设资本的决议性感化。 （二）首要方针 到 2025 年，全国新增污泥（含水率 80%的湿污泥）无害化处 置举措措施范围很多在 2 万吨/日，城市污泥无害化措置率到达 90%以 上，地级和以上城市到达 95%以上，根基构成举措措施完整、运转安 全、绿色低碳、监管有用的污泥无害化资本化处置系统。污土壤 地操纵体例获得有用推行。京津冀、长江经济带、东部地域城市 和县城，黄河干流沿线城市污泥填埋比例较着下降。县城和建制 镇污泥无害化处置和资本化操纵程度显著晋升。

2、优化处置布局

（三）规范污泥处置体例。按照当地污泥来历、产量和泥 质，分析斟酌各地天然地舆前提、用地前提、情况承载能力和经 济成长程度等现实环境，随机应变公道选择污泥处置路径和手艺 线路。鼓动勉励采取厌氧消化、好氧发酵、干化燃烧、地盘操纵、建 材操纵等多元化组合体例处置污泥。除燃烧处置体例外，严禁将 不合适泥质节制目标要求的工业污泥与城镇污水处置厂污泥夹杂 处置。

（四）积极推行污土壤地操纵。鼓动勉励将城镇糊口污水处置厂 发生的污泥经厌氧消化或好氧发酵处置后，作为肥料或泥土改进 剂，用在河山绿化、园林扶植、烧毁矿场和非农用的盐碱地和 沙化地。污泥作为肥料或泥土改进剂时，应严酷履行相干国度、 行业和处所尺度。用在林地、草地、河山绿化时，应按照分歧地 域的土质和动物习性等，肯定公道的施用规模、施用量、施用方 法和施用时候。对含有毒无害水污染物的工业废水和糊口污水 夹杂处置的污水处置厂发生的污泥，不克不及采取地盘操纵体例。 （五）公道压减污泥填埋范围。东部地域城市、中西部地域 年夜中型城市和其他地域有前提的城市，慢慢限制污泥填埋处 理，积极采取资本化操纵等替换处置方案，明白时候表和线路 图。暂不具有地盘操纵、燃烧处置和建材操纵前提的地域，在污 泥知足含水率小在 60%的条件下，可采取卫生填埋措置。制止未 经脱水处置达标的污泥在垃圾填埋场填埋。采取污泥协同措置方 式的，在知足《糊口垃圾填埋场污染节制尺度》的条件下，卫生 填埋可作为协同措置举措措施毛病或检验等环境时的应急措置办法。

（六）有序推动污泥燃烧处置。污泥发生量年夜、地盘资本紧 缺、生齿堆积水平高、经济前提好的城市，鼓动勉励扶植污泥集中焚 烧举措措施。含重金属和难以生化降解的有毒无害无机物的污泥，应 优先采取集中或协同燃烧体例处置。污泥零丁燃烧时，鼓动勉励采取 干化和燃烧联用，经由过程优化设想，采取高效节能装备和余热操纵 手艺等手段，提高污泥热能操纵效力。有用操纵当地垃圾燃烧 厂、火力发电厂、水泥窑等窑炉处置能力，协同燃烧措置污泥， 同时做好相干窑炉检验、停产时的污泥处置预案和替换方案。污 泥燃烧措置企业污染物排放不合适管控要求的，需展开污染管理 革新，晋升污染管理程度。

（七）推行能量和物资收受接管操纵。遵守“平安环保、稳妥可 靠”的要求，加年夜污泥能源资本收受接管操纵。积极采取好氧发酵等 堆肥工艺，收受接管操纵污泥中氮磷等养分物资。鼓动勉励将污泥燃烧灰 渣建材化和资本化操纵。推行污水源热泵手艺、污泥沼气热电联 产手艺，实现厂区或周边区域供热供冷。推行“光伏+”模式，在 厂区屋顶安插太阳能发电举措措施。积极推行扶植能源资本高效轮回 操纵的污水处置绿色低碳标杆厂，实现减污降碳协同增效。摸索 成立行业采信机制，通顺污泥资本化产物市场前途。

3、增强举措措施扶植

（八）晋升现有举措措施效能。成立健全污水污泥处置举措措施普查 建档轨制，摸清现有污泥处置举措措施的笼盖规模、处置能力和运转 结果。对处置程度低、运转状态差、二次污染风险年夜、不合适标 准要求的污泥处置举措措施，实时展开进级革新，革新后仍未到达标 准的项目不得投入利用。污水处置举措措施改扩建时，如厂区空间允 许，应同步扶植污泥减量化、不变化处置举措措施。

（九）补齐举措措施缺口。加速污水搜集管网扶植革新，提高城 镇糊口污水集中搜集效能，处理部门污水处置厂进水生化需氧量 浓度偏低的问题。随机应变奉行雨污分流革新。以市县为单位合 理测算本区域中持久污泥发生量，现有能力不克不及知足需求的，加 快补齐处置举措措施缺口。鼓动勉励年夜中型城市适度超前扶植范围化污泥 集中处置举措措施，兼顾结构扶植县城与建制镇污泥处置举措措施，鼓动勉励 处置举措措施共建同享。新建污水处置举措措施时，应同步配建污泥减量 化、不变化处置举措措施，扶植范围应同时知足污泥存量和增量处置 需求。兼顾城市无机烧毁物的分析协同处置，鼓动勉励将污泥处置设 施纳入静脉财产园区。落实《城镇排水与污水处置条例》，保障 污泥处置举措措施用地，增强宣扬指导，有用消弭邻避效应。

4、强化进程治理

（十）强化泉源管控。新建冶金、电镀、化工、印染、原料 药制造（有工业废水处置天资且出水到达国度尺度的原料药制造 企业除外）等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水和 相关工业企业排放的高盐废水，不得排入市政污水搜集处置设 施。工业企业污水已进入市政污水搜集处置举措措施的，要增强排 查和评估，强化有毒无害物资的泉源管控，确保污泥泥质合适国 家划定的城镇污水处置厂污泥泥质节制目标要求。处所城镇排水 主管部分要增强排水许可治理，规范污水处置厂运转治理。生态 情况主管部分要增强排污许可治理，强化监管法律，鞭策排污企 业达标排放。

（十一）强化运输贮存治理。污泥运输该当采取管道、密闭 车辆和密闭驳船等体例，运输进程中采取密封、防水、防渗漏和 防遗撒等办法。奉行污泥转运联单跟踪轨制。需要设置污泥直达 站和贮存举措措施的，应充实斟酌周边人群防护距离，采纳恶臭污染 防治办法，依法扶植运转保护。严禁偷排、随便倾倒污泥，杜绝 二次污染。

（十二）强化监视治理。鼓动勉励各地按照现实环境对污泥产 生、运输、处置进行全流程消息化治理，连系消息平台、年夜数据 中间，做好污泥去向追溯。强化污泥处置进程数据阐发，优化运 行体例，实现邃密化治理。城镇污水、污泥处置企业该当依法将 污泥去向、用处、用量等按期向城镇排水、生态情况部分陈述。 污泥填埋举措措施运营企业应依照国度相干尺度和规范，按期对污泥 泥质进行检测，确保达标处置。将污泥处置和运输相干企业纳入 相干范畴信誉治理系统。

5、完美保障办法

（十三）压实各方义务。各地要连系当地现实组织制订相干 污泥无害化资本化操纵实行方案，做好举措措施扶植项目经营和储 备，增强举措措施运营和监管。城镇污水、污泥处置企业切实实行直 接义务，根据国度和处所相干污染节制尺度和手艺规范，确保污 泥依法合规处置。

（十四）强化手艺支持。将污泥无害化资本化处置要害手艺 攻关纳入生态情况范畴科技立异等计划。重点冲破污泥不变化和 无害化处置、资本化操纵、协同措置、污水厂内减量等共性和关 键手艺设备，展开污泥处置和资本化操纵立异手艺利用。总结推 广进步前辈合用手艺和实践案例。健全污泥无害化处置和资本化操纵 尺度系统，加速制修订污泥处置相干手艺尺度、污泥处置产品和 衍出产品尺度，做好与跨行业产物尺度的跟尾。

（十五）完美价费机制。做好污水处置本钱监审，污水处置 费应笼盖污水处置举措措施一般运营和污泥处置本钱并有必然盈利。 完美污水处置费动态调剂机制。鞭策成立与污泥无害化不变化处 理结果挂钩的按效付费机制。鼓动勉励采取当局采办办事体例鞭策污 泥无害化处置和资本化操纵，确保污泥处置举措措施一般不变运转。 完美污泥资本化产物市场化订价机制。

（十六）拓宽融资渠道。各级当局成立完美多元化的资金投 入保障机制。刊行处所当局专项债券撑持合适前提的污泥处置设 施扶植项目，中心预算内投资加年夜撑持力度。对国度鼓动勉励成长 的污泥处置手艺和装备，合适前提的可按划定享受税收优惠。推 动合适前提的范围化污泥集中处置举措措施项目刊行根本举措措施范畴不 动产投资信任基金（REITs）。鼓动勉励经由过程生态情况导向的开辟 （EOD）模式、特许运营等多种体例成立多元化投资和运营机 制，指导社会资金介入污泥处置举措措施扶植和运营

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