焦点提醒：关在展开全进程项目征询试点的通知发布时候：2018/10/30 文章点击数为：1048 陕建发〔2018〕388号

关在展开全进程项目征询试点的通知发布时候：2018/10/30文章点击数为：1048

陕建发〔2018〕388号

各设区市住房城乡扶植局（建委、计划局），杨凌示范区住房城乡计划扶植局,西咸新区计划扶植局,韩城市、神木市、府谷县住房城乡扶植局，各建筑业企业：

　　按照《住房城乡扶植部关在展开全进程项目征询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《住房城乡扶植部办公厅关在赞成陕西省展开全进程项目征询试点的复函》（建办市函〔2018〕94号）的要求，省住房城乡扶植厅制订了《陕西省展开全进程项目征询试点实行方案》，决议在全省展开全进程项目征询试点工作。经由过程试点试行，健全全进程项目征询治理轨制，完美项目扶植组织模式，培育有国际合作力的企业，提高全进程项目征询办事能力和程度，为全国展开全进程项目征询堆集经验。

　　各市（区、县）住房城乡扶植主管部分要积极与财务、税务、审计等相干部分兼顾调和，优先在当局投资扶植项目中采取全进程项目征询组织治理模式，做好政策指点工作，出力研究处理试点进程中呈现的问题，确保试点工作有用推动。

　　各试点企业要积极摸索、勇在实践、不竭总结，周全整合项目扶植进程中所需的投资征询、勘测、设想、监理、投标代办署理、造价征询等营业，研究摸索全进程项目征询的方式，培养加强分析实力和焦点合作力，提高全进程项目征询办事能力和程度，为企业转型进级供给可复制、易推行的试点经验。

　　附件：1.陕西省展开全进程项目征询试点实行方案

　　　　　2.陕西省第一批全进程项目征询试点企业名单

陕西省住房和城乡扶植厅2018年10月30日

附件1：

陕西省展开全进程项目征询试点实行方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关在增进建筑业延续健康成长的定见》（国办发〔2017〕19号）和《住房城乡扶植部关在展开全进程项目征询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）的要求， 深化项目扶植项目组织实行体例鼎新，有序推动全进程项目征询试点的各项工作，现连系我省现实，制订本实行方案。

　　1、整体要求

　　（一）指点思惟。当真贯彻党的十九年夜和中心城镇化工作会议、中心城市工作会议精力，落实国度和省的决议计划摆设，对峙立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，加速建筑业布局调剂和转型进级，深化项目扶植项目治理体系体例鼎新，积极摸索全进程项目征询模式，立异和完美项目项目治理轨制，提高项目扶植治理程度和全体效益，为周全实行扶植项目全进程项目征询奠基根本。

　　（二）工作方针。经由过程展开全进程项目征询试点，研究全进程项目征询的方式，摸索项目项目扶植治理组织体例的鼎新路径，周全整合项目扶植进程中所需的投资征询、勘测、设想、监理、投标代办署理、造价征询等办事营业、后期运维、和其它征询营业，培养一批具有较强分析实力和焦点合作力的重点主干企业；进一步完美项目扶植治理，提高投资效力，晋升项目质量平安程度，提高全进程项目征询办事能力和程度，为周全实行全进程项目征询堆集经验；鞭策项目征询办事企业加速与国际项目治理模式接轨，为我省项目征询办事企业转型成长，积极介入“一带一路”缔造有益前提。

　　2、实行部分

　　全进程项目征询试点工作由陕西省住房城乡扶植厅兼顾担任，具体工作由各地住房城乡扶植主管部分组织实行。

　　3、实行工作要求

　　（一）增强项目指导。各地要积极指导扶植单元按照项目项目标现实环境和需求，把全进程项目征询作为优先采取的扶植项目组织治理体例，将项目建议书、可行性研究陈述编制、计划、勘测、设想、监理、投标代办署理、造价征询、投标采购和验收移交等全数或部门营业拜托给一个企业。指导当局投资项目带头展开全进程项目征询试点，鼓动勉励非当局投资项目积极介入全进程项目征询试点。

　　（二）撑持企业转型。各地要指导当地计划、勘测、设想、监理、投标代办署理、造价征询等企业积极向全进程项目征询企业转型进级，鼓动勉励企业经由过程结合运营、并购重组等体例成长全进程项目征询办事，指导企业成立和完美与全进程项目征询办事相顺应的各项规章轨制，立异治理和手艺手段，培育和引进高本质人材。

　　（三）明白资历要求。承当全进程项目征询办事的企业应具有与项目范围和拜托工作内容相顺应的项目征询、计划、勘测、设想、监理、造价征询等一项或多项天资，但不克不及与本项目标代建单元、施工单元、材料装备供给商之间有控股、参股、附属等好处关系。全进程项目征询项目担任人应具有一项或多项与项目范围和拜托工作内容相顺应的注册执业资历，鼓动勉励注册建筑师在平易近用建筑项目全进程项目征询办事中阐扬主导感化。

　　（四）摸索拜托体例。各地应积极摸索全进程项目征询的拜托体例。依法该当投标的项目，可在打算实行投资时经由过程投标或合作性构和的体例拜托全进程项目征询办事；拜托内容不包罗前期投资征询的，可在项目立项后由项目法人经由过程投标体例拜托全进程项目征询办事。依法不需投标的项目能够间接拜托全进程项目征询办事。

　　采纳投标体例的，投标人该当按照项目特点和投标人拟处置该项目标方案、报价、相干事迹、人员组成、新手艺应用（如BIM手艺征询利用）等身分肯定评标尺度和法子。全进程项目征询企业该当完成天资证书许可规模内的营业;所衔接的征询营业中有不具有响应天资的，应在包管全部项目项目完全性的条件下，依照合同商定或经扶植单元赞成，将不具有天资的营业择优分包给具有响应天资的企业。

　　（五）摸索计费模式。全进程项目征询办事费应由拜托两边按照项目项目标范围、复杂水平、办事规模和内容进行商定，可依照所拜托的前期征询、计划、勘测、设想、造价征询、监理、投标代办署理等取费别离计较后叠加年夜在1或小在1的系数。全进程项目征询办事费应列入项目概算，各专业征询办事费可别离列支。全进程项目征询办事费可摸索实施根基酬金加嘉奖体例，鼓动勉励扶植单元依照全进程项目征询企业提出并落实的公道化建议所节流投资额的必然比例赐与嘉奖，嘉奖比例由两边在合同中商定。

　　（六）完美轨制扶植。各地要连系“项目扶植项目审批轨制鼎新”斗胆鼎新立异，进一步完美与全进程项目征询相顺应的招投标监视、施工许可、质量平安监视、完工验收存案、项目档案清算等环节的治理轨制和流程。全进程项目征询企业能够按照扶植单元授权,在响应的项目文件中代表扶植单元签章，但依法依规必需由扶植单元签章的项目文件，仍应由扶植单元自力签章或由扶植单元与全进程项目征询企业配合签章。

　　4、实行步调

　　全进程项目征询试点工作分三个阶段实行：

　　（一）预备阶段（2018年8月至10月）

　　1.展开专题调研。各地住房城乡扶植治理部分对当地区采取全进程项目征询的扶植项目和已展开全进程项目征询营业的企业进行专题调研，制订各地的试点工作方案。

　　2.肯定试点项目。各地住房城乡扶植和成长鼎新治理部分配合拔取当地区具有代表性的扶植项目作为全进程项目征询试点项目报省住房城乡扶植厅，准绳上西安市放置很多在20个项目项目，西咸新区很多在15个，其他市、杨凌区很多在5个。应优先选择当局投资扶植项目、PPP等项目作为试点项目，试点项目准绳上应为采取通用手艺的衡宇建筑和市政根本举措措施项目。

　　（二）实行阶段（2018年11月至2019年12月）

　　各地住房城乡扶植治理部分该当对试点项目标实行环境进行跟踪和监视，实时研究处理试点项目推动进程呈现的问题，不竭进行总结，确保试点项目顺遂进行。

　　（三）总结阶段（2020年1月至2020年3月）

　　各地住房城乡扶植治理部分对当地区试点环境进行阶段性总结，梳理试点进程中好的经验做法和具有问题，研究现行相干轨制的合用性和改良定见，为周全推行全进程项目征询供给相干政策建议。

　　5、保障办法

　　（一）增强组织带领。各市（区、县）要增强对全进程项目征询试点项目标组织带领，明白分担带领和义务部分，做好政策指点工作，并增强与成长鼎新、财务、税务、审计等相干部分的兼顾调和，成立协同工作机制，出力研究处理试点进程中呈现的问题，确保试点工作有用推动。

　　（二）成立评估机制。各市（区、县）要成立由行业专家构成的试点工作评估机制，增强对试点项目标跟踪评估，实时总结经验，为试点项目标推动供给政策征询办事。

　　（三）落实监视治理。各级住房城乡扶植主管部分该当增强对各方主体行动的监视，对背法背规行动该当依法予以处置，记入企业诚信档案，并在省建筑市场监管与诚信消息一体化平台予以公然。

　　（四）阐扬协会感化。相关行业协会该当积极展开全进程工����APP程征询办事营业培训，鼎力培育专业人材，晋升企业和从业人员办事能力。鼓动勉励相干行业协会环绕办事本钱、办事质量、市场供求状态等进行深切查询拜访研究，制订全进程项目征询办事尺度、行动法则，指点和规范全进程项目征询办事勾当。

　　（五）增强消息报送。成立全省全进程项目征询办事试点工作按期消息报送轨制，请各地住房城乡扶植治理部分肯定专人担任消息报送工作。2018年年末前，将试点方案和试点项目报送我厅。从2019年起，各市（区、县）、各试点企业每季度末向我厅书面报送相关试点工作的展开环境和《全进程项目征询试点工作推动表》。2019年末报送当地区试点工作总结陈述。

附件2：

陕西省第一批全进程项目征询试点企业名单

1.西北分析勘测设想研究院

2.陕西华茂扶植监理征询无限公司（陕西建工）

3.西北（陕西）国际项目治理无限公司

4.凌辉扶植项目征询无限公司

5.中联西北项目设想研究院无限公司

6.华春扶植项目项目治理无限公司

7.西安高新扶植监理无限义务公司

8.希格玛项目造价征询无限公司

9.西安铁一院项目征询监理无限义务公司

10.西安普迈项目治理无限义务公司

11.陕西中建西北项目监理无限义务公司

12.中煤陕西中安项目治理无限义务公司

13.陕西诚信扶植监理无限义务公司

14.西安众和市政项目监理征询无限公司

15.西安四方扶植监理无限义务公司

16.陕西万隆金剑项目治理征询无限公司

17.陕西正衡项目项目治理无限公司

18.西安建筑科技年夜学建筑设想研究院

19.西安天合项目治理无限公司

20.中国启源项目设想研究院无限公司

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