焦点提醒：国度成长鼎新委 住房城乡扶植部关在印发《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》的通知发改环资[2016]2849号

两部分印发《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》2017-01-23来历： 成长鼎新委网站

国度成长鼎新委 住房城乡扶植部关在印发《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》的通知发改环资[2016]2849号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团、黑龙江农垦总局成长鼎新委、住房城乡扶植厅（建委、市政管委、扶植局）、北京、天津、上海市水务局、海南省水务厅：

为兼顾推动“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植工作，我们编制完成了《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》，现印发你们，请依照履行。

附件：“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划

国度成长鼎新委住房城乡扶植部2016年12月31日附件 “十三五”全国城镇 污水处置和再生操纵举措措施扶植计划 2016 年 12 月 目 录 前 言 1、整体要求............................................................................................................... 1 （一）指点思惟..................................................................................................... 1 （二）根基准绳..................................................................................................... 2 （三）首要方针..................................................................................................... 3 2、首要使命............................................................................................................... 4 （一）完美污水搜集系统..................................................................................... 4 （二）晋升污水处置举措措施能力............................................................................. 6 （三）正视污泥无害化处置措置......................................................................... 8 （四）鞭策再生水操纵......................................................................................... 8 （五）启动早期雨水污染管理............................................................................. 9 （六）增强城市黑臭水体分析整治..................................................................... 9 （七）强化监管能力扶植................................................................................... 10 3、投资估算与资金张罗.........................................................................................10 （一）投资估算................................................................................................... 10 （二）资金张罗................................................................................................... 11 4、保障办法.............................................................................................................11 （一）加年夜政策撑持........................................................................................... 11 （二）立异运作模式........................................................................................... 12 （三）增强手艺支持........................................................................................... 12 （四）增强宣扬指导........................................................................................... 12 （五）强化监视治理........................................................................................... 13 5、计划组织实行.....................................................................................................13 附表 1 “十三五”全国城镇新增污水管网范围......................................................... 14 附表 2 “十三五”全国城镇老旧污水管网革新范围................................................. 15 附表 3 “十三五”全国城镇合流制管网革新范围..................................................... 16 附表 4 “十三五”全国城镇新增污水处置举措措施范围................................................. 17 附表 5 “十三五”全国城镇提标革新污水处置举措措施范围......................................... 18 附表 6 “十三五”全国城镇新增或革新污泥无害化措置范围................................. 19 附表 7 “十三五”全国城镇新增再生水操纵举措措施范围............................................. 20 1 附表 8 “十三五”重点城市新增早期雨水污染管理举措措施范围................................. 21 附表 9 “十三五”全国城市黑臭水体整治范围......................................................... 21 附表 10 “十三五”全国城镇污水处置监测站范围................................................... 23 附表 11 “十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植投资........................... 24 前 言 为贯彻落实《中华人平易近共和国水污染防治法》、《中华人平易近共 和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》、《中共中心国 务院关在加速推动生态文明扶植的定见》、中心城镇化工作和中 央城市工作会议精力，依照《国务院关在印发水污染防治步履计 划的通知》，指点各地科学推动城镇污水处置和再生操纵举措措施建 设，国度成长鼎新委会同住房城乡扶植部编制了《“十三五”全 国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》（以下简称《计划》）。 计划规模包罗全国（港澳台地域除外）所有设市城市、县城和建 制镇。 计划刻日：2016-2020 年。 1 城镇污水处置和再生操纵举措措施是城镇成长不成或缺的根本 举措措施，是经济成长、居平易近平安健康糊口的主要保障。“十二五” 以来，各地和相关部分当真贯彻落实国务院办公厅印发的《“十 二五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》，鼎力增强 城镇污水处置举措措施扶植力度，全国污水处置程度较着提高。截至 2015 年，全国城镇污水处置能力已到达 2.17 亿立方米/日，城市 污水处置率到达 92%，县城污水处置率到达 85%，全国城镇污水 处置举措措施扶植根基完成“十二五”计划方针。但同时也应看到， 污水处置举措措施扶植依然具有着区域散布不平衡、配套管网扶植滞 后、建制镇举措措施较着不足、老旧管网渗漏严峻、举措措施提标革新需 求火急、部门污泥措置具有二次污染隐患、再生水操纵率不高、 重扶植轻治理等凸起问题，城镇污水处置的成效与大众对水情况 改良的等候还具有差距。“十三五”期间是我国周全建成小康社 会的决胜阶段，是改变经济成长体例获得本色性进展的主要期间。 为此，“十三五”时代应进一步兼顾计划，公道结构，加年夜投入， 实现城镇污水处置举措措施扶植由“范围增加”向“提质增效”改变， 由“重水轻泥”向“泥水并重”改变，由“污水处置”向“再生 操纵”改变，周全晋升我国城镇污水处置举措措施的保障能力和办事 程度，使大众切实感触感染到水情况质量改良的成效。 1、整体要求 （一）指点思惟 深切贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会 和中心城镇化工作会议精力，落实国务院《水污染防治步履打算》 2 相干要求，安稳建立“立异、调和、绿色、开放、同享”的成长 理念，尊敬并适应城镇成长纪律，严酷遵守“节水优先、空间均 衡、系统管理、两手发力”的治水方针，以改良水情况质量为核 心，倒逼城镇污水处置举措措施扶植和进级革新，兼顾计划、科学引 导，加速构成“绿色生态、系统调和”的城镇污水处置和再生利 用举措措施扶植款式。 （二）根基准绳 尊敬天然，兼顾计划。周全落实生态文明理念，将污水处置 作为改良城镇水生态情况的要害环节，对峙城镇污水处置举措措施建 设与经济社会成长程度相调和，与城镇成长整体计划相跟尾，与 情况改良需求相顺应。 系统调和，提质增效。依照经济合用、节俭资本、高效有序 的要求，科学计划城镇污水处置举措措施扶植，提高举措措施运转效力， 有用改良水情况质量。加速城镇污水处置举措措施和管网扶植革新， 厂网配套、泥水并重，提高污水搜集能力，推动污泥无害化措置。 问题导向，凸起重点。以修复城市水生态情况、整治城市黑 臭水体、减缓水资本紧缺等凸起问题为导向，重点优化污水搜集 与处置举措措施的空间结构，提高城镇污水处置和再生操纵程度，加 快推动污水管网革新、排水口和查抄井渗漏管理，展开城市建成 区早期雨水污染管理。 当局主导，增强监管。对峙当局主导，明白义务主体，加年夜 资金投入，增强当局与社会本钱合作。健全有用的监管和绩效考 3 核轨制，健全城市水情况消息公然轨制，完美公家介入轨制，强 化运营监管，周全晋升治理程度，确保举措措施高效、不变运转。 （三）首要方针 ——到 2020 年末，实现城镇污水处置举措措施全笼盖。城市污 水处置率到达 95%，此中地级和以上城市建成区根基实现全搜集、 全处置；县城不低在 85%，此中东部地域力争到达 90%；建制镇 到达 70%，此中中西部地域力争到达 50%；京津冀、长三角、珠 三角等区域提早一年完成。 ——到 2020 年末，地级和以上城市建成区黑臭水体均节制 在 10%之内。直辖市、省会城市、打算单列市建成区要在 2017 年末前根基消弭黑臭水体。 ——到 2020 年末，地级和以上城市污泥无害化措置率到达 90%，其他城市到达 75%；县城力争到达 60%；重点镇提高 5 个 百分点，初步实现建制镇污泥兼顾集中处置措置。 ——到 2020 年末，城市和县城再生水操纵率进一步提高。 京津冀地域不低在 30%，缺水城市再生水操纵率不低在 20%，其 他城市和县城力争到达 15%。 “十三五”时代计划新增污水管网 12.59 万千米，老旧污水 管网革新 2.77 万千米，合流制管网革新 2.88 万千米，新增污水 处置举措措施范围 5022 万立方米/日，提标革新污水处置举措措施范围 4220 万立方米/日，新增污泥（以含水 80%湿污泥计）无害化处 置范围 6.01 万吨/日，新增再生水操纵举措措施范围 1505 万立方米/ 日，新增早期雨水管理举措措施范围 831 万立方米/日，增强监管能 4 力扶植，初步构成全国同一、周全笼盖的城镇排水与污水处置监 管系统。 “十三五”首要方针和扶植使命 目标 2015 年 2020 年 “十三五” 新增 污水处置 率（%） 城市 91.9 95 此中：地级和以上城市建成区根基 实现全搜集、全处置 3.1 县城 85 ≥85 此中：东部地域县城力争到达 90 / 建制镇 / 70 此中：中西部地域建制镇力争到达 50 / 污泥无害 化措置率 （%） 城市 53 75 此中：地级和以上城市 90 22 县城 24.3 力争到达 60 35.7 重点镇 / 提高 5 个百分点 5 再生水利 用率（%） 京津冀地域 35.0 ≥30* / 此中：北京 65.9 68.0 2.1 此中：天津 28.5 30.0 1.5 此中：河北 27.7 30.0 2.3 缺水城市 12.1 ≥20 7.9 其他城市和县城 4.4 力争到达 15 11.6 污水管网范围（万千米） 29.65* 42.24 12.59 污水处置举措措施范围 （万立方米/日） 21744 26766 5022 污泥无害化措置举措措施范围 （万吨/日） 3.74* 9.75 6.01 再生水出产举措措施范围 （万立方米/日） 2653* 4158* 1505* 注：表中*不含建制镇数据。 2、首要使命 （一）完美污水搜集系统 1.新增配套污水管网 5 （1）扶植使命。加年夜城镇污水管网扶植力度，进一步提高 污水搜集率。优先处理已建城镇污水处置举措措施配套管网不足问题， 强化黑臭水体沿岸的污水截流、搜集，新建污水处置举措措施的配套 管网应同步设想、同步扶植、同步投运。 “十三五”时代，新增污水管网 12.59 万千米，此中，设市 城市 6.62 万千米，县城 2.92 万千米，建制镇 3.05 万千米。全数 建成后，所有设市城市、县城和建制镇均笼盖污水处置举措措施配套 管网，年夜幅提高污水搜集能力。 （2）手艺要求。除干旱地域外，新建污水管网要采纳分流 制系统，污水管网搜集能力应与污水处置举措措施处置能力相婚配。 污水管网扶植应依照国度相关尺度要求严酷做好闭水尝试，避免 查抄井、接口渗漏等问题。 2.强化老旧管网革新 （1）扶植使命。对年久掉修、漏损严峻、不及格的老旧污 水管网、排水口、查抄井进行维点窜造，削减管道污泥淤积、超 载等包管过流能力，改良因管网破损形成年夜量地下水等外来水进 入而影响排水、治污效能阐扬，避免污水渗漏致使管道周边地下 水和泥土污染等，确保搜集的污水水质、水量不变。 “十三五”时代，革新老旧污水管网 2.77 万千米，此中， 设市城市 1.58 万千米，县城 0.73 万千米，建制镇 0.46 万千米。 （2）手艺要求。依照国度相关尺度规范要求，以管网的截 流、输送污水效能为评价尺度，革新后的污水管网要不破损、不 漏水，排水顺畅。 6 3.增强合流制管网革新 （1）扶植使命。除干旱地域外，该当依照当地区城镇排水 与污水处置计划要求，加速实行合流制排水系统雨污分流革新； 难以革新的，要加速扶植截流、调蓄等举措措施。 “十三五”时代，革新合流制管网 2.87 万千米，此中，设 市城市 1.70 万千米，县城 1.17 万千米，完成后将增进雨污分流、 清污分流和雨水的资本化操纵。 （2）手艺要求。应连系降雨量环境和建成区管网近况，加 快实行雨污分流革新，原有雨污合流管网在清淤、疏浚后可作为 雨水管，并新建污水管道。暂不具有革新前提的地域，应经由过程建 设调蓄举措措施、增年夜截流倍数等办法，防止雨污合流引发的溢流污 染。 （二）晋升污水处置举措措施能力 1.新增污水处置举措措施能力 （1）扶植使命。优先撑持还没有污水集中处置举措措施的城市、 县城扶植污水处置举措措施，加速处理举措措施结构不平衡问题，侧重提 高新建城区和建制镇污水处置能力，并经由过程以城带乡，举措措施同享 等情势，恰当向农村地域延长。 对经济发财地域、水体污染严峻地域、情况容量较低地域以 和国度和处所肯定的重点流域地域，应加速举措措施扶植进度，并执 行更严酷的排放尺度。 7 “十三五”时代，新增污水处置举措措施范围 5022 万立方米/日。 此中，设市城市 2856 万立方米/日，县城 1071 万立方米/日，建 制镇 1095 万立方米/日。 （2）手艺要求。对峙集中与分离处置相连系的准绳，城镇 污水处置厂的结构要充实斟酌管网扶植需求、河流和景不雅水体补 水、再生水操纵等。在生齿稠密、污水量年夜的地域，宜采取成熟 的集中处置体例。在生齿密度较低、水情况容量较年夜的地域，可 连系现实环境，采取手艺线路简单、投资范围小、便在保护和管 理的体例。 敏感区域（重点湖泊、重点水库和近岸海域汇水区域）的新 建城镇污水处置举措措施，应依照水情况质量改良要求，选择脱氮除 磷结果好的工艺手艺，出水水质应到达响应的尺度要求。建成区 水体水质未到达地表水Ⅳ类尺度的城市，新建污水处置举措措施出水 水质应到达一级 A 排放尺度或再生操纵要求。 2.提标革新污水处置举措措施能力 （1）扶植使命。敏感区域和建成区水体水质未到达地表 水Ⅳ类尺度的城市，现有污水处置举措措施未到达一级 A 排放尺度 的，均为提标革新对象。 “十三五”时代，提标革新城镇污水处置举措措施范围 4220 万 立方米/日，此中设市城市 3639 万立方米/日，县城 581 万立方米 /日。 （2）手艺要求。应按照污水进水特点、排放和再生操纵要 求，科学选择提标革新工艺，出力提高举措措施脱氮除磷能力，提标 8 革新后出水水质应到达一级 A 排放尺度或相干划定的水质尺度。 有前提的地域，可连系人工湿地等办法，进一步提超出跨越水水质。 （三）正视污泥无害化处置措置 1.扶植使命。城镇污水处置举措措施发生的污泥应进行不变化、 无害化处置措置，鼓动勉励资本化操纵。现有不达标的污泥处置措置 举措措施应加速完成达标革新。优先处理污泥发生量年夜、具有二次污 染隐患地域的污泥处置措置问题。建制镇污水处置举措措施发生的污 泥可斟酌兼顾集中处置措置。 “十三五”时代，新增或革新污泥（按含水率 80%的湿污泥 计）无害化处置措置举措措施能力 6.01 万吨/日。此中，设市城市 4.56 万吨/日，县城 0.92 万吨/日，建制镇 0.53 万吨/日。 2.手艺要求。对峙无害化处置措置准绳，连系各地经济社会 成长程度，随机应变选用成熟靠得住的污泥处置措置手艺。鼓动勉励采 用能源化、资本化手艺手段，尽量收受接管操纵污泥中的能源和资 源。鼓动勉励将颠末不变化、无害化处置的污泥制成合适相干尺度的 无机碳土，用在荒地造林、苗木抚养、园林绿化等。污泥措置设 施应依照“集散连系、恰当集中”准绳扶植，构成范围效应。 （四）鞭策再生水操纵 1.扶植使命。“十三五”时代，新增再生水操纵举措措施范围 1505 万立方米/日，此中，设市城市 1214 万立方米/日，县城 291 万立 方米/日。 2.手艺要求。依照“集中操纵为主、分离操纵为辅”的准绳， 随机应变肯定再生水出产举措措施和配套管网的范围和结构。连系再 9 生水用处，选择成熟公道的再生水出产工艺。鼓动勉励将污水处置厂 尾水经人工湿地等生态处置达标后作为生态和景不雅用水。再生水 用在工业、绿地浇灌、城市杂用水时，宜优先选择用水量年夜、水 质要求不高、手艺可行、分析本钱低、经济和社会效益显著的用 水方案。 （五）启动早期雨水污染管理 1.扶植使命。在全国 36 个重点城市（直辖市、省会城市、 打算单列市）扶植早期雨水处置举措措施范围 831 万立方米/日，探 索早期雨水污染管理模式。 2.手艺要求。从泉源节制早期雨水径流污染，经由过程科学划分 排水片区，公道结构雨水管道和调蓄举措措施，有用搜集早期雨水。 按照早期雨水的水质，可输送至城镇污水处置举措措施集中处置，或 当场连系景不雅、绿地等进行处置并资本化操纵。 （六）增强城市黑臭水体分析整治 1.扶植使命。“十三五”时代需整治地级和以上城市建成区 黑臭水体 2000 多个，总长度约 5800 千米，与城市黑臭水体分析 整治相干的新增和革新排水管网、新建与提标革新城市污水处置 举措措施等举措措施扶植，已纳入前述首要扶植使命。 2.手艺要求。针对城市建成区黑臭水体整治，要重点抓好控 源截污。对污水直排的排污口，扶植岸边截流管渠、污水处置 举措措施进行截污；对地下水位高的地域，要从入河排水口、截流干 管逐段进行查抄，整治管道接口、查抄井等渗漏，慢慢处理管网 “清污混流”的问题；对合流制管网，要慢慢进行革新，扶植 10 调蓄、截流等举措措施，节制溢流污染。增强城中村、城乡连系部畜 禽养殖场污染管理，随机应变推动内源管理、生态修复和活水保 质等办法。 （七）强化监管能力扶植 1.扶植使命。利用现代化消息手艺，强化城镇污水处置举措措施 运营监管能力扶植，构成国度、省、地市、县四级城镇排水与污 水处置监管系统，加强操纵消息化手段的监管、预警与应急能力。 到“十三五”期末，根基构成完美的城市排水与污水处置监 测系统，包罗国度级排水与污水处置监测站 1 座、省级监测站 38 座、地市级监测站 288 座，县级监测站 361 座。 2.手艺要求。国度级和省级监测站应具有全目标监测能力和 首要目标的活动检测能力；地市级监测站应具有污水管网排查与 检测能力和对污水处置厂根基节制项目和部门选择节制项目分 析能力；县级监测站应具有平常目标检测能力，知足当局监管需 要。鼓动勉励处所采纳当局采办办事、拜托第三方检测机构等体例满 足平常监管需求。建成后，根基实现全国城镇排水与污水处置设 施运转监管数据的动态、及时消息监视治理。 3、投资估算与资金张罗 （一）投资估算 “十三五”城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植共投资约 5644 亿元。此中，各类举措措施扶植投资 5600 亿元，监管能力扶植投资 44 亿元。举措措施扶植投资中，新建配套污水管网投资 2134 亿元， 老旧污水管网革新投资 494 亿元，雨污合流管网革新投资 501 亿 11 元，新增污水处置举措措施投资 1506 亿元，提标革新污水处置举措措施 投资 432 亿元，新增或革新污泥无害化处置措置举措措施投资 294 亿 元，新增再生水出产举措措施投资 158 亿元，早期雨水污染管理举措措施 投资 81 亿元。“十三五”时代地级和以上城市黑臭水体整治控源 截污触及的举措措施扶植投资约 1700 亿元，已分项计入计划重点建 设使命投资中。 （二）资金张罗 切实落实处所各级人平易近当局主体义务，加年夜投入力度，成立 不变的资金来历渠道，确保完陈规划肯定的各项扶植使命。同时， 积极指导并鼓动勉励社会本钱介入污水处置举措措施的扶植和运营，国度 将按照计划使命和扶植重点，继续对举措措施扶植予以恰当撑持，并 慢慢向“老、少、边、穷”地域倾斜。对暂未引入市场机制运作 的城镇污水处置和再生水操纵举措措施，要进行政策搀扶、投资指导 和适度补助，保障举措措施的扶植和运营。 4、保障办法 （一）加年夜政策撑持 依照“污染付费、公允承担、抵偿本钱、公道盈利”的准绳， 公道制订和调剂城镇污水处置收费尺度，收费尺度要抵偿污水处 理和污泥无害化措置的本钱并公道盈利。增强对自备水源用户污 水处置费的征收治理。在征收的污水处置费没法知足处置举措措施正 常运转时，����APP处所当局要积极采纳办法恰当抵偿，确保举措措施一般运 行。各地要对城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植的范围、结构和 12 用地进行兼顾放置，并纳入地盘操纵整体计划、城镇整体计划和 近期扶植计划。 （二）立异运作模式 完美城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植投融资体系体例。积极鼓 励跨地域、跨部分的合作，成立全国同一的市场，培养和成长专 业化、范围化的污水处置企业，健全以特许运营为焦点的市场准 入轨制，提高财产集中度。推动当局和社会本钱合作（PPP）模 式在城镇污水处置范畴的利用，鼓动勉励依照“厂网一体”模式运作， 晋升污水处置办事效能，避免“厂网不配套”、“泥水不配套”等 问题。 （三）增强手艺支持 完美城镇污水处置和污泥措置手艺尺度系统，积极鞭策污水 处置和再生操纵、污泥处置措置和资本化操纵等要害手艺的研发、 示范和推行利用。加速制订相关手艺的评价尺度系统和方式。围 绕提高城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植和运营治理的需要，加 强专业手艺人材、治理人材的扶植和培育。 （四）增强宣扬指导 分析应用保守媒体和新媒体手段，搭建多条理多方位的消息 渠道，鼎力宣扬城镇污水处置和再生操纵的各项政策办法和其成 效，实时周全客不雅报导相关消息，构成有益在推动城镇污水处置 和再生操纵工作的言论空气。将城镇污水处置和再生操纵常识纳 入中、小学教材和课外读物，经由过程建造公益告白片、宣扬册等方 式，多渠道多情势做好大众宣扬教育工作。 13 （五）强化监视治理 改变当局本能机能，加年夜行业监管力度。增强城镇污水处置和再 生操纵举措措施监管能力扶植，强化水情况质量改良、污染物削减评 估等方面的查核。成立科学、周全、严酷的绩效查核轨制，公道 肯定查核目标和尺度，并将查核成果作为城镇污水处置运营办事 费付出的根据之一。进一步健全消息公然轨制，完美公家介入机 制，阐扬言论监视、社会监视和行业自律感化。 5、计划组织实行 城镇污水处置和再生操纵工作由省级人平易近当局负总责，市、 县级人平易近当局担任具体实行。各省（区、市）人平易近当局要制订本 地域城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划，对所属城镇人平易近政 府实施方针义务制治理，增强监视指点。要将《计划》履行环境 作为市、县级人平易近当局方针义务查核和带领干部分析评价的主要 内容。重点流域相关省（区、市）和打算单列市人平易近当局相关部 门在《计划》实行进程中要增强与《“十三五”重点流域水情况 分析管理扶植计划》跟尾。 相关部分要各司其职，增强调和、紧密亲密共同，配合研究制订 有益在《计划》履行的相干政策和办法。成长鼎新委将继续放置 城镇污水垃圾处置举措措施扶植专项中心预算内投资撑持举措措施扶植。 住房城乡扶植部将对各地实行《计划》增强指点。成长鼎新委、 住房城乡扶植部将增强对《计划》实行环境的评估和监视查抄， 鞭策计划各项使命顺遂实行。 14 附表 1 “十三五”全国城镇新增污水管网范围 单元：千米 地域 城市 县城 建制镇 合计 全国 66174 29233 30526 125933 北京 604 / 190 794 天津 780 / 242 1022 河北 947 1179 157 2283 山西 2239 388 596 3223 内蒙古 627 566 233 1426 辽宁 3764 752 1290 5806 吉林 1800 185 421 2406 黑龙江 674 1401 561 2636 上海 316 / 0 316 江苏 4515 485 3468 8468 浙江 3357 1336 1724 6417 安徽 3794 1884 622 6300 福建 1882 458 528 2868 江西 771 980 839 2590 山东 2200 1200 4130 7530 河南 2895 3362 1443 7700 湖北 3161 1350 2169 6680 湖南 3324 1240 3674 8238 广东 6082 641 2360 9083 广西 2547 412 230 3189 海南 466 371 711 1548 重庆 2956 615 658 4229 湖南 4101 2091 616 6808 贵州 2925 844 1098 4867 云南 1475 1242 769 3486 西藏 65 838 295 1198 陕西 3009 1263 187 4459 甘肃 2348 1335 380 4063 青海 340 592 539 1471 宁夏 340 180 153 673 新疆 1275 1451 243 2969 新疆出产扶植兵团 595 593 0 1188 15 附表 2 “十三五”全国城镇老旧污水管网革新范围 单元：千米 地域 城市 县城 建制镇 合计 全国 15860 7275 4573 27708 北京 20 / 11 31 天津 95 / 10 105 河北 946 165 127 1238 山西 374 346 105 825 内蒙古 823 591 62 1476 辽宁 824 31 18 873 吉林 570 25 40 635 黑龙江 90 304 0 394 上海 0 / 0 0 江苏 800 200 0 1000 浙江 319 260 160 739 安徽 414 123 563 1100 福建 188 59 0 247 江西 1196 635 278 2109 山东 500 200 0 700 河南 784 338 355 1477 湖北 1300 526 437 2263 湖南 931 575 380 1886 广东 1817 123 430 2370 广西 312 122 123 557 海南 130 45 75 250 重庆 986 220 177 1383 湖南 192 520 425 1137 贵州 405 200 284 889 云南 340 324 177 841 西藏 100 77 0 177 陕西 144 517 241 902 甘肃 340 199 43 582 青海 254 173 6 433 宁夏 40 30 23 93 新疆 546 347 23 916 新疆出产扶植兵团 80 0 0 80 16 附表 3 “十三五”全国城镇合流制管网革新范围 单元：千米 地域 城市 县城 合计 全国 17031 11661 28692 北京 256 / 256 天津 170 / 170 河北 335 815 1150 山西 1095 906 2001 内蒙古 337 149 486 辽宁 530 419 949 吉林 772 252 1024 黑龙江 120 129 249 上海 0 / 0 江苏 1200 400 1600 浙江 416 120 536 安徽 1121 830 1951 福建 19 89 108 江西 546 681 1227 山东 350 150 500 河南 1429 1218 2647 湖北 1777 603 2380 湖南 1096 1404 2500 广东 2030 454 2484 广西 889 560 1449 海南 145 42 187 重庆 624 99 723 湖南 57 352 409 贵州 108 92 200 云南 355 280 635 西藏 0 0 0 陕西 160 621 781 甘肃 489 265 754 青海 155 447 602 宁夏 102 48 150 新疆 348 236 584 新疆出产扶植兵团 0 0 0 17 附表 4 “十三五”全国城镇新增污水处置举措措施范围 单元：万立方米/日 地域 城市 县城 建制镇 合计 全国 2855.9 1071.2 1094.6 5021.7 北京 66.9 / 0 66.9 天津 50.1 / 0 50.1 河北 83.0 50.0 6.7 139.7 山西 59.0 41.0 31.1 131.1 内蒙古 21.8 13.0 22.7 57.5 辽宁 175.2 32.3 31.6 239.1 吉林 40.5 6.2 36.8 83.5 黑龙江 49.0 15.3 44.4 108.7 上海 99.0 / 0 99.0 江苏 164.0 41.0 0 205.0 浙江 239.3 60.5 35.1 334.9 安徽 120.0 64.0 40.0 224.0 福建 90.0 44.0 0 134.0 江西 38.5 27.4 68.7 134.6 山东 180.0 80.0 160.1 420.1 河南 106.0 67.3 59.0 232.3 湖北 206.1 23.1 106.6 335.8 湖南 54.0 57.0 69.1 180.1 广东 311.0 17.0 0 328.0 广西 87.0 16.0 45.0 148.0 海南 34.1 9.4 23.5 67.0 重庆 74.6 106.9 61.0 242.5 湖南 80.0 71.0 38.0 189.0 贵州 74.1 26.3 48.9 149.3 云南 78.7 22.8 23.0 124.5 西藏 1.1 27.0 6.0 34.1 陕西 130.0 62.0 75.7 267.7 甘肃 13.0 41.0 27.8 81.8 青海 19.0 10.9 7.9 37.8 宁夏 10.0 7.0 3.2 20.2 新疆 77.4 27.4 22.7 127.5 新疆出产扶植兵团 23.5 4.4 0 27.9 18 附表 5 “十三五”全国城镇提标革新污水处置举措措施范围 单元：万立方米/日 地域 城市 县城 合计 全国 3639.5 580.6 4220.1 北京 15.6 / 15.6 天津 172.0 / 172.0 河北 144.1 29.3 173.4 山西 5.0 0.8 5.8 内蒙古 21.0 22.0 43.0 辽宁 218.5 50.0 268.5 吉林 90.0 20.0 110.0 黑龙江 37.5 9.6 47.1 上海 702.6 / 702.6 江苏 360.0 15.0 375.0 浙江 334.5 38.8 373.3 安徽 56.0 9.0 65.0 福建 138.0 13.0 151.0 江西 168.0 46.0 214.0 山东 145.0 5.0 150.0 河南 20.0 60.0 80.0 湖北 103.0 75.7 178.7 湖南 50.0 33.0 83.0 广东 242.0 20.0 262.0 广西 21.0 18.0 39.0 海南 0 0 0 重庆 60.0 7.0 67.0 湖南 113.0 16.0 129.0 贵州 86.0 0 86.0 云南 34.0 18.0 52.0 西藏 0 0 0 陕西 86.0 12.0 98.0 甘肃 87.0 11.5 98.5 青海 11.9 6.9 18.8 宁夏 35.0 12.0 47.0 新疆 80.0 32.0 112.0 新疆出产扶植兵团 2.8 0 2.8 19 附表 6 “十三五”全国城镇新增或革新污泥无害化措置能力 单元：吨/日 地域 城市 县城 建制镇 合计 全国 45635 9173 5308 60116 北京 395 / 0 395 天津 666 / 56 722 河北 1895 524 63 2482 山西 630 228 124 982 内蒙古 566 229 0 795 辽宁 2390 186 136 2712 吉林 300 40 0 340 黑龙江 1072 199 135 1406 上海 1590 / 0 1590 江苏 2800 900 0 3700 浙江 7040 575 0 7615 安徽 1370 1255 471 3096 福建 1071 189 321 1581 江西 995 235 281 1511 山东 2000 500 0 2500 河南 2208 696 522 3426 湖北 2553 103 489 3145 湖南 2121 290 410 2821 广东 4420 242 691 5353 广西 1622 122 177 1921 海南 665 27 4 696 重庆 488 883 778 2149 湖南 279 100 0 379 贵州 693 134 232 1059 云南 838 40 40 918 西藏 10 22 0 32 陕西 3064 1009 260 4333 甘肃 411 141 94 646 青海 140 10 24 174 宁夏 160 27 0 187 新疆 883 267 0 1150 新疆出产扶植兵团 300 0 0 300 注：以含水 80%的湿污泥计。 20 附表 7 “十三五”全国城镇新增再生水操纵举措措施范围 单元：万立方米/日 地域 城市 县城 合计 全国 1214.3 290.5 1504.8 北京 42.5 / 42.5 天津 30.6 / 30.6 河北 34.8 25.9 60.7 山西 24.0 24.4 48.4 内蒙古 29.5 12.5 42.0 辽宁 77.8 19.7 97.5 吉林 45.0 1.8 46.8 黑龙江 20.0 10.9 30.9 上海* 0 / 0 江苏 46.0 5.0 51.0 浙江 28.0 3.9 31.9 安徽 43.0 20.0 63.0 福建 17.8 12.7 30.5 江西 12.0 1.0 13.0 山东 0 0 0 河南 60.0 30.0 90.0 湖北 91.2 9.0 100.2 湖南 72.0 0 72.0 广东 202.0 3.9 205.9 广西 42.0 6.3 48.3 海南 11.0 4.8 15.8 重庆 34.6 34.3 68.9 湖南 26.0 9.0 35.0 贵州 33.4 6.7 40.1 云南 32.2 5.7 37.9 西藏 0 0 0 陕西 74.0 7.7 81.7 甘肃 25.1 7.9 33.0 青海 6.0 6.0 12.0 宁夏 8.0 8.0 16.0 新疆 38.3 13.4 51.7 新疆出产扶植兵团 7.5 0 7.5 注：“*”注解新增再生水操纵举措措施范围已包括在提标革新污水处置举措措施范围中，此表不再反复 计较。 21 附表 8 “十三五”重点城市新增早期雨水污染管理举措措施范围 单元：万立方米/日 城市 “十三五”新增早期雨水管理举措措施能力 合计 831 北京市 10 天津市 48 石家庄市 16 太原市 20 呼和浩特市 14 沈阳市 28 年夜连市 20 长春市 28 哈尔滨市 24 上海市 0 南京市 44 杭州市 28 宁波市 19 合肥市 24 福州市 0 厦门市 15 南昌市 16 济南市 18 青岛市 29 郑州市 10 武汉市 31 长沙市 17 广州市 62 深圳市 53 南宁市 17 海口市 18 重庆市 74 成都会 36 贵阳市 5 昆明市 5 拉萨市 25 西安市 26 兰州市 16 西宁市 5 银川市 5 乌鲁木齐市 25 22 附表 9 “十三五”全国城市黑臭水体整治范围 地域 数目（个） 长度（千米） 全国 2032 5882.2 北京 57 248.0 天津 25 117.3 河北 41 207.4 山西 71 213.4 内蒙古 11 21.1 辽宁 60 301.1 吉林 96 215.3 黑龙江 22 43.6 上海 56 118.5 江苏 125 253.7 浙江 6 9.9 安徽 217 523.1 福建 86 162.0 江西 26 32.4 山东 164 401.0 河南 116 353.4 湖北 142 513.8 湖南 160 301.3 广东 244 905.5 广西 62 142.2 海南 29 69.3 重庆 27 105.1 湖南 99 296.7 贵州 15 28.9 云南 12 113.2 西藏 0 0 陕西 4 36.9 甘肃 17 43.5 青海 27 14.3 宁夏 13 64.1 新疆 2 26.2 新疆出产扶植兵团 0 0 23 附表 10 “十三五”全国城镇污水处置监测站范围 单元：座 地域 国度中间站 省级站 地市级站 县级站 全国 1* 38 288 361 北京 1* 0 0 天津 1* 0 0 河北 1* 11 20 山西 1* 11 11 内蒙古 1 9 11 辽宁 2* 14 17 吉林 1 8 20 黑龙江 1* 12 17 上海 1* 0 0 江苏 2* 13 23 浙江 2* 11 20 安徽 1* 16 6 福建 2* 9 13 江西 1 11 10 山东 2* 17 28 河南 1* 17 21 湖北 1* 12 24 湖南 1 0 0 广东 3* 21 21 广西 1 14 7 海南 1* 3 6 重庆 1 16 8 湖南 1* 18 14 贵州 1 6 7 云南 1* 8 13 西藏 1 3 0 陕西 1 10 3 甘肃 1 4 0 青海 1 8 15 宁夏 1 4 2 新疆 1 2 24 新疆出产扶植兵团 0 0 0 注：以上为“十三五”末方针范围，“*”暗示为已有监测站，或包括已有监测站；其他为新 建监测站。 24 附表 11 “十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植投资 单元：亿元 地域 新增污 水管网 老旧污 水管网 革新 合流制 管网改 造 新增污 水处置 举措措施 提标 革新 污水 处置 举措措施 新增污 泥无害 化措置 举措措施 新增再 生水生 产举措措施 监管能 力扶植 早期雨 水管理 举措措施 合计 全国 2134.56 493.8 501.32 1505.96 431.89 293.98 158.07 43.84 80.71 5644.13 北京 19.85 0.62 3.84 20.07 1.27 1.98 4.26 0.10 1.00 52.99 天津 15.41 1.96 3.06 12.53 13.80 3.68 3.06 0.10 4.80 58.40 河北 43.85 12.38 25.61 34.59 9.19 9.36 6.46 1.80 1.60 144.84 山西 48.34 14.95 30.00 37.78 0.48 4.82 4.80 1.53 2.00 144.70 内蒙古 18.88 26.12 6.78 16.11 3.52 3.95 4.22 1.38 1.40 82.36 辽宁 108.06 18.41 59.68 72.57 24.12 13.60 9.50 2.16 4.80 312.90 吉林 45.21 11.87 16.00 20.40 11.33 1.86 5.17 1.55 2.80 116.19 黑龙江 38.13 6.93 3.58 28.40 3.95 7.64 3.00 1.81 2.40 95.84 上海 22.75 0 0 83.16 112.42 10.34 0 0.10 0 228.77 江苏 161.28 20.01 23.82 61.50 30.00 18.38 5.10 2.19 4.40 326.68 浙江 159.86 20.85 8.11 113.69 53.16 22.85 8.24 1.95 4.70 393.41 安徽 123.26 16.05 29.00 56.43 6.09 16.16 6.00 1.88 2.40 257.27 福建 61.87 4.63 1.96 40.20 9.82 7.93 3.50 1.54 1.50 132.95 江西 33.60 35.37 19.27 34.44 15.90 7.71 1.32 1.55 1.60 150.76 山东 119.55 14.00 10.35 119.63 17.95 10.00 0 1.67 4.70 297.85 河南 100.10 22.21 39.89 50.99 5.40 17.11 9.00 2.43 1.00 248.13 湖北 103.81 40.90 40.46 83.95 12.50 16.33 10.12 2.02 3.10 313.19 湖南 140.05 35.82 45.00 51.81 8.30 16.93 7.21 0.15 1.70 306.97 广东 136.19 43.20 37.45 98.40 20.98 26.72 20.63 3.03 11.50 398.10 广西 47.81 14.56 21.74 42.15 3.10 9.57 4.79 1.76 1.70 147.18 海南 55.68 6.27 2.81 27.84 0 2.29 4.55 0.58 1.01 101.03 重庆 63.37 26.17 10.48 84.89 5.40 12.89 6.89 1.99 7.40 219.48 湖南 102.12 24.18 10.23 54.80 10.36 6.88 3.06 2.32 3.60 217.55 贵州 73.37 14.64 2.83 44.12 8.60 5.41 4.27 0.96 0.50 154.70 云南 52.27 14.33 9.15 37.35 4.07 4.61 3.80 1.29 0.50 127.37 西藏 21.63 2.66 0 16.74 0 0.26 0 0.45 0.50 42.24 陕西 77.79 12.69 8.45 78.23 8.05 21.63 8.20 1.24 2.60 218.88 甘肃 60.89 9.33 11.00 23.15 9.85 3.27 3.31 0.55 1.60 122.95 青海 19.80 6.52 8.91 10.08 1.51 0.82 1.25 1.40 0.50 50.79 宁夏 9.79 1.28 2.40 6.06 7.05 0.90 1.48 0.61 0.90 30.47 新疆 35.14 13.69 9.46 35.75 13.44 6.90 4.13 1.07 2.50 122.08 新疆出产 扶植兵团 14.85 1.20 0 8.15 0.28 1.20 0.75 0 0 26.43 注：①“十三五”地级和以上城市黑臭水体管理触及的举措措施扶植投资约 1700 亿元，已分项计入相关 扶植使命投资，未再单列。②新增监管能力扶植投资合计中含国度中间站投资 0.68 亿元。

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