乐鱼,中科院 专家谈：我国乡村“厕所革命”的走向 ：范彬（1969-），男，江苏如皋人，博士，研究员，教授，主要从事乡村环境与污染治理研究

焦点提醒：中科院 专家谈：我国村落“茅厕革命”的走向 ：范彬（1969-），男，江苏如皋人，博士，研究员，传授，首要处置村落情况与污染管理研究 专家谈：我国村落“茅厕革命”的走向中国给水排水导语：最近几年来，在各级当局的鞭策下，我国村落地域掀起了一场大张旗鼓的“茅厕革命”即村落改厕事业，旨在经由过程建筑卫生茅厕，有用避免粪源性流行症的传布，提高村落地域的卫生品级和情况质量。据统计，2015年全国村落地域卫生茅厕的普和率达76.1%，无害化卫生茅厕的普和率为55.2%，此中东部沿海地域卫生茅厕的普和率高达90%以上，总的来讲，我国村落改厕事业进展较为迟缓，但也仍是获得了显著的社会效益、卫生效益、经济效益和情况效益。回首了我国村落“茅厕革命”的成长历程，指出了当前村落改厕历程中具有政策的短视性、手艺的局限性和治理的粗放性等问题，提出鼓动勉励并推行以泉源资本化为主、结尾处置为辅的区域污染分析管理模式的建议。作者简介：范彬（1969-），男，江苏如皋人，博士，研究员，传授，首要处置村落情况与污染管理研究。跟着我国村落地域经济的快速成长，部门地域已进入中等发财阶段，村落居平易近的糊口程度逐步改良，村落居平易近对人居情况要求愈来愈高，特别是对现代化糊口文明的火急寻求。但是，我国现阶段村落“茅厕革命”是以防病防疫、粪便无害化为方针，具有必然的汗青局限性，与现阶段村落成长的历程严峻脱节。是以，在现阶段和将来一段时候内，作为鞭策者的当局应对我国村落“茅厕革命”的方针和成长标的目的进行沉思、从头定位。基在文献材料和统计数据调研，回首了我国村落“茅厕革命”的成长历程，对当前“茅厕革命”中具有的问题和成长趋向进行会商，并提出建议。1我国村落“茅厕革命”的成长历程我国村落茅厕问题在新中国成立之初就已取得了高度正视。二十世纪六十年月，全国爱国卫生活动委员会提出了展开“两管五改”活动（即治理粪便垃圾、饮用水源，改进茅厕、畜圈和禽圈、水井、情况和炉灶），此中改进茅厕、畜禽圈的手段是简略单纯的，仅根基实现了“人有茅厕、畜有圈、禽有窝”的尺度，这类茅厕只是根基合适卫生要求，并未到达卫生茅厕的尺度。二十世纪七八十年月初，全国规模内掀起了“沼气化”活动。这类沼气池年夜多是将户用茅厕、禽畜圈和沼气池联在一路，即“三联通沼气池”。但是在缺少没有理论根本研究、手艺指点和专业施工步队的环境下，这一期间建成的沼气池问题凸起，且一般运转产气的百里挑一。这一期间，也没有提出明白的“茅厕革命”的使命和方针。1990年，我国在《关在我国村落实现“2000年人人享有卫生保健”的计划方针》中，明白提出了卫生茅厕的界说，将卫生茅厕的普和率列为低级卫生保健目标；1991年，在《九十年月中国儿童成长计划纲领》中，将提高村落卫生茅厕的普和率作为儿童保存、庇护和成长的使命方针之一。1996年，村落改厕使命方针被提出列入国度社会成长和经济扶植的五年打算，由此我国村落掀起了一场大张旗鼓的“茅厕革命”。2010年启动以村落改厕为重点的全国城乡情况卫生整治步履，村落地域卫生茅厕的普和率快速提高。至2015年，全国村落卫生茅厕的普和率达76.1%，无害化卫生茅厕的普和率为55.2%。2我国村落改厕事业历程中具有的问题20世纪90年月以来，我国村落改厕事业已获得了显著的健康、社会、情况和经济效益，但也还具有一些问题。以下从村落改厕事业中的政策、手艺和治理三个方面去切磋村落“茅厕革命”中具有的问题。2.1 政策的短视性当前我国正处在经济与社会转型的非凡期间，在各类矛盾、问题和社会成长方针的压力下，当局凡是会制订出一些在短时间内可以或许处理问题或发生经济效益的政策，可是这类政策在实行一段时候后会发生别的一些问题，而且这些问题给当局好处、社会好处和公家好处所带来的丧失和风险乃至要跨越最后要处理的问题所激发的好处丧失，这类急功近利的行动就是政策短视性的一种具体表示。我国近二十年的村落茅厕革命对村落地域沾染性疾病的防控、农人卫生习惯的改变和生态情况的庇护方面已初见成效，但是在政策方面的短视性首要表现在：（1）轻忽村落居平易近对现代化卫生尺度的寻求。茅厕是权衡一个国度、一个平易近族文明水平的主要标记之一。现代糊口文明要求茅厕知足三个尺度，一是卫素性，指茅厕可以或许知足卫生防疫的要求；二是舒服性，指茅厕在感官方面不至在让人感应不适；三是便当性，指人们可以或许便利地利用茅厕，凡是茅厕应安装在室内。在推行的六种无害化卫生茅厕中，除以水冲为主的三格局化粪池茅厕、完全下水道式茅厕是现代化卫生系统的代表，其余四种均不合适；今朝村落改厕的方针仅定位在对粪便的无害化处置以到达防病防疫的需求，而茅厕年夜多仍然仍是简陋的，其表面、舒服度和便当性方面并没有到达现代化的尺度。查询拜访显示，在经济发财地域的村落，遍及具有“一户两厕”现象，即室内、室外各有一个茅厕，其缘由是跟着自来水供给、下水管网的扶植，在室内扶植水冲茅厕逐步成了面子的意味，而室外的已建筑的卫生茅厕则可能成了安排而弃用，或为了顺应旧的糊口与出产习惯（特殊是老年人的习惯）而临时保存。假如村落改厕仍是遵守之前的改厕模式，那末在将来几年内必将会激发“二次茅厕革命”，进而形成人力、物力和财力的极年夜华侈，也会引发农人对频频改厕的反感。（2）积极提倡无害化后粪液的农业回用，但轻忽居平易近或农人对现代化劳作前提的寻求。作为一个陈旧的农业年夜国，我国操纵粪肥已有上千年的汗青。粪肥不单可以或许为动物供给发展所必须的无机和无机元素，还能对泥土进行有用的改进，但是农人操纵无害化卫生茅厕发生液肥的志愿是不容乐不雅的。任丽华等对浙江省村落卫生茅厕的无害化处置结果进行调研，发觉仅36.5%的农户利用化粪池第三格出水作为液肥，55.5%的农户将化粪池出水排入市政下水道，8%的农户将化粪池出水间接排入周边水体中；周自严等对广州市村落卫生茅厕的无害化处置结果进行查询拜访，发觉2013年无害化卫生茅厕的及格率为82.3%。可是仅46.5%的农户利用三格化粪池茅厕的第三格室出水作为液肥，其余的则将出水排入市政下水道中。那末在没有市政下水道，而农人不肯利用粪液作为肥料的地域，粪液将何去何从。影响农人利用无害化卫生茅厕粪液志愿的身分包罗：卫生风险、劳动强度与情况和利用手艺。卫生风险是指间接接触进程发生的卫生风险，包罗人工运输、人工施肥等；间接表露风险，包罗作物食用、年夜气挥发等。跟着年夜范围农人外出务工，农业劳动力的老龄化水平远高在村落劳动力的老龄化水平，这也就致使农业劳动力的缺掉，而无害化卫生茅厕中液肥的清掏、运输和施用等都需要劳动力，此类工作陪伴着臭味和脏物的视觉冲击，这也是现代村落居平易近所反感的工作。利用手艺方面包罗若何增添施肥的便当性、若何节制施肥比率、若何提高着物产量和质量等问题。2.2 手艺模式的局限性按照全国爱卫办保举的相对成熟并已鼎力推行利用的无害化卫生茅厕首要有六种手艺类型：三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完全下水道式和双坑瓜代式茅厕。2014年我国各省（直辖市、自治区）无害化卫生茅厕的普和率和利用散布环境统计如图1所示。图1 2014年我国各省（直辖市、自治区）无害化卫生茅厕的普和率和利用散布环境至2014年，我国村落无害化卫生茅厕的普和率仅为55.2%，东部沿海地域的村落普和率可达70%以上。村落无害化卫生茅厕的利用散布环境年夜致可分为：东部沿海地域年夜多选择利用三格化粪池式茅厕；中西部地域首要选择三联通沼气式茅厕、完全下水道式茅厕和三格化粪池式茅厕；北部地域首要选择双瓮漏斗式茅厕、完全下水道式茅厕和三格化粪池式茅厕；东北地域因为气候严寒缘由，村落无害化卫生茅厕的普和率较低，吉林地域首要选择粪尿分集式茅厕，黑龙江地域首要选择完全下水道式茅厕。基在村落无害化卫生茅厕的利用散布环境进行会商，认为村落改厕手艺模式的局限性首要表现在以下几个方面：（1）常规卫生系统是不是遍及适合在村落地域以完全下水道式茅厕为代表的常规卫生系统在舒服度、感官度和卫素性方面均优在其他类型茅厕，跟着城镇化历程的加快和新村落扶植的推动，其在村落地域愈来愈受接待。2014年末，完全下水道式茅厕的普和率已达19.5%，这注解我国村落经济成长敏捷，居平易近糊口程度日趋提高。但是查询拜访显示，在安装完全下水道式茅厕的村落年夜多没有配套的污水处置举措措施，年夜部门集中式化粪池处在外溢、渗漏状况，这严峻污染周边情况。为了防止卫生疾病和庇护生态情况，村落污水管理是必须的，可是受筹资能力不足、财产手艺能力不足和组织治理能力不足的限制，我国村落污水管理工作进展较慢。截至2015年底，村落糊口污水的处置率仅为11.4%，而出户污水可以或许知足情况排放尺度的比例更低。毫无疑问的是，以水冲茅厕、管道排水、结尾处置的常规卫生系统为农人供给了现代化的卫生办事，可是常规卫生系同一方面将年夜量的粪尿等资本烧毁，另外一方面为应对污染问题又不能不耗损年夜量的能源和资本对污水等进行处置。虽然常规卫生系统中也倡导资本回用，却因为手艺经济上的可行性欠安，见效甚微。攻讦常规卫生系统的错误谬误其实不意味着要完全摒弃利用该系统，相反，因为村落地域社会经济、天然情况和居平易近需求等具有多样性，常规卫生系统作为一种成熟的现代化卫生模式，在我国村落卫生、情况与污染管理中仍能阐扬主要的感化。是以，在村落地域选择常规卫生系统时应兼顾斟酌，公道计划。（2）非水冲卫生系统延续“遇冷”非水冲茅厕，凡是是指为节俭和庇护水资本而不利用任何冲刷水，包罗粪尿分集式茅厕和双坑瓜代式茅厕。在公道的设想、运转和保护下，其可以或许为居平易近供给较好的卫生前提，还可以或许发生无机肥。但是，非水冲茅厕在我国村落改厕项目中的选择利用率仅为3.6%，其利用首要是在无害化卫生茅厕普和率较低的地域，如吉林，甘肃，内蒙古，山东等。在吉林省村落地域，推行粪尿分集式茅厕已给本地农人带来了显著的社会、经济、健康和情况效益。值得留意的是，在内蒙古鄂尔多斯生态小镇扶植项目中，粪尿分集式茅厕曾为高层建筑中年夜约3000名居平易近供给卫生办事。自2009年起，该项目中粪尿分集式茅厕逐步被保守冲水茅厕替换、改换。其首要缘由是不公道设想、扶植和保护所引发的臭气问题，和居平易近认为干式卫生是现代化城市糊口倒退的认识所激发的抵牾心理。风趣的是，在内蒙古地域的改厕项目中，几近没有农户选择利用粪尿分集式茅厕，而双坑瓜代式的选择利用率高达50%。虽然非水冲茅厕活着界各地的利用项目中取得了较年夜的成功，南非将粪尿分集式茅厕作为可延续的卫生茅厕选择，可是非水冲茅厕在我国村落改厕进程中一向备受萧瑟，作为决议计划者当局也并没有对无水茅厕暗示过量的存眷。这也注解了非水冲卫生系统愈来愈不受人们接待的底子缘由是其不合适现代化糊口文明对茅厕的要求。现实上，在我国不发财村落地域也可将非水冲茅厕推行利用，以处理短时间内（3~5年）的卫生需求。（3）村落地域继续成长沼气茅厕是不是可延续为知足能源需乞降削减情况污染，沼气手艺在中国村落地域获得了普遍利用和推行。在我国村落地域，三联沼气茅厕的普和率已达21%；在中西部地域，已有3000万农户建筑了沼气茅厕。在2011年后，沼气茅厕的选择利用率逐步降落，沼气茅厕的用户增加率趋在平缓。这是因为户用沼气池的首要原料是畜禽粪便，而跟着城镇化历程的加快和新村落扶植的推动，集约化养殖是村落成长的必定趋向，是以村落散养户的削减致使了户用沼气池的原料缺掉；别的，秸秆其实不合适在单一发酵，特别是户用沼气手艺，凡是秸秆与畜禽粪便的结合发酵来提多发酵效力。查询拜访数据显示，2014年年夜约有33万座户用沼气池报废，或弃为化粪池，其首要缘由包罗缺少原料、呈现毛病、劳动力不足、沼气利用未便等。为知足村落成长计划，我国当局愈来愈方向在村落地域的沼气项目扶植。范围化沼气项目在能源效力、社会影响和情况表示方面均优在户用沼气池，而在经济性和手艺利用方面弱在户用沼气池。在户用沼气池和范围化沼气项目的选择上应随机应变，兼顾计划。2.3 治理的粗放性我国村落地域卫生茅厕普和率的提高仅仅表现在了卫生茅厕的数目上，却并没有表现在“质量”上，这类“质量”方面不但包罗卫生茅厕的无害化处置结果，还包罗卫生茅厕的利用、农人的健康宣扬教育等方面。村落改厕治理方面的粗放性首要表现在以下几个方面：（1）卫生茅厕的设想、施工、保护、结果和效益等缺少特地机构制订验收尺度对其进行评价，对粪便无害化结果未进行科学评价，致使部门在建卫生茅厕不及格，严峻挫伤农人改厕的积极性，还形成资金资本的华侈。卫生茅厕的建筑与相干手艺人员密不成分，但是年夜部门建筑人员未颠末系统培训，对建筑要求、尺度不清晰，而且现场没有手艺人员的指点监视，这便可能致使卫生茅厕扶植质量问题和无害化处置结果问题。（2）鞭策村落改厕事业的根本是改变村落居平易近的保守不雅念和糊口体例，但是村落居平易近的卫生常识晓得率和卫生行动构成率有待提高，而且地区差别性较年夜（东高����APP西低），其缘由除地区性教育程度和经济成长分歧外，健康教育宣扬力度不敷也是首要的。健康教育材料、传媒和体例陈旧见解，宣扬规模小、时候短，健康宣扬材料内容死板，未能使泛博农人充实熟悉到旧式茅厕对健康的风险和改厕的意义，也没有使很多农人熟悉到村落改厕带给他们的真正益处。今朝，中心财务资金投入只津贴部门扶植经费，要求处所当局自行投入用在督导、培训和宣扬、监管等经费，经济欠发财地域因其财务能力的限制使得其用在监视指点相干费用比例更低，进而影响改厕工作的展开。3建议当前我国村落情况卫生改良与管理中首要面对着两年夜问题，一是村落居平易近对现代化的家庭卫生举措措施与公共卫生举措措施和办事最先发生了庞大的需求；二是村落糊口出产进程中发生的年夜量污染物以污水、垃圾等情势严峻风险了村落生态与情况。最近几年来，在展开“茅厕革命”的同时，发财地域和情况敏感地域最先推动村落污水管理工作，村落垃圾管理工作的推动力度和速度更年夜。固然这些工作已获得一些成效，但整体而言结果欠安，此中的缘由良多，但有两个问题值得高度正视。一是在手艺利用上以常范围式为主，这类以结尾处置措置和达标排放为首要手段的手艺模式轻忽了资本化操纵，管理本钱昂扬；二是在手艺组织上强调分门别类，缺少兼顾斟酌，依照行业或污染介质对管理手艺进行划分轻易致使反复性的管理投资，也易形成治理上的猜疑。分析现有手艺成长和我国村落情况卫生管理需求（茅厕革命），提出泉源资本化的区域污染分析管理模式（见图2），其实行须基在区域规模内的“同一治理、同一计划、同一扶植、同一运转”的准绳，将首要糊口污染物的搜集和处置分为杂排水、生物性烧毁物和非生物性垃圾三个平行的物流进程，此中杂排水和非生物性垃圾仍采取常规搜集排放与处置措置手艺，生物性烧毁物的搜集和处置措置由区域生物质源再生操纵系统完成。区域生物质源再生操纵系统由村组搜集系统、区域生物质源再生中间和生态农业组成，此中村组搜集系统是将村落居平易近所发生的生物性烧毁物进行搜集，具有必然的处置措置、当场操纵和直达功能；不克不及被当场操纵或消化的物料则被按期转移至区域生物质源再生中间进行资本化处置，处置手段包罗沼气、无机肥的出产；所出产的无机肥供生态农业利用、沼气供村落居平易近利用。图2泉源资本化的区域污染分析管理模式针对区域内部成长的不服衡性，有两种村组搜集手艺系统可供选用。一是负压源分手搜集手艺，经由过程在室内安装负压茅厕、负压厨集器和室外安装负压排水系统将搜集的物料输送至村组搜集站处置措置，这一手艺系统合适在经济前提较好、水电举措措施齐备的村子利用。负压茅厕和负压厨集器操纵排污管道中的负压与常压之间的压力差将粪尿、厨余垃圾和少许冲刷水（用水量为常规水冲用具的1/10）排出、传输，在卫素性、便当性和舒服性等方面可完全到达现代化糊口文明的需求，是以可作为我国村落改厕中的保举手艺模式之一。对经济前提一般或水电举措措施不齐备的村子，可先基在改进的保守旱厕、水厕和垃圾投弃举措措施，以人工清运为主将搜集的物料转移至村组搜集站，待前提成熟后再将村内举措措施革新为负压搜集系统。2011年，负压泉源资本化卫生系统初次在我国村落地域获得利用，已为江苏省常熟市古里镇荷花梗村23户居平易近供给现代化卫生办事系统长达6年之久。这套测试系统验证了负压源分手资本化卫生系统的经济和手艺可行性，也验证了负压源分手卫生系统比拟在常规卫生系统的长处。虽然这一利用案例孤立且不算完全，但也初步注解了泉源资本化的村落污染分析管理模式在经济方面的劣势。鉴在我国绝年夜部门村落地域还没有建成以水冲茅厕为标记的现代化卫生系统，这就为成长与利用泉源资本化卫生模式供给了广漠的市场空间。在区域标准上，泉源资本化卫生模式与常规卫生模式其实不是舍此即彼的关系，具有着优化组合的前景，是以，应鼓动勉励在我国村落地域成长并推行泉源资本化为主、结尾处置为辅的区域污染分析管理模式，实现村落情况卫生的现代化与生态情况的可延续成长。4结语我国村落情况卫生的改良和管理工作获得了初步成效，村落改厕事业已取得了显著的健康、社会、情况和经济效益。但是村落改厕事业中也具有诸多问题，如政策方面的短视性、手艺方面的局限性和治理方面的粗放性等，是以提出应鼓动勉励成长并推行以泉源资本化为主、结尾处置为辅的区域污染分析管理模式。本文登载在《中国给水排水》2018年第22期：我国村落“茅厕革命”的回首与思虑；作者：中国科学院生态情况研究中间水污染节制尝试室范彬、王洪良、朱仕坤、张玉该文尺度援用格局：范彬，王洪良，朱仕坤，等.我国村落“茅厕革命”的回首与思虑［J］.中国给水排水，2018, 34（22）：19-24.Fan Bin，Wang Hongliang ,Zhu Shikun,et al. Reviews and reflection on “ toilet revolution” in the countryside of China［J］. China Water ＆ Wastewater,2018,34(22):19-24（in Chinese）.编纂：丁彩娟建造：文凯