焦点提醒： 生态情况部情况影响评价与排放治理司相关担任人就《排污许可证申请与核发手艺规范 水处置（试行）》相关问题答记者问 “水处置手艺规范”提出，工业污水集中处置厂是指除城镇污水处置厂外，特地处置其他单元的工业废水，或为工业园区、开辟区等工业会聚区内的排污单元供给污水处置办事并作为工业会聚区配套举措措施的污水处置厂。同时，为与工业园区治理相连系，排污单元需申报是不是属在工业园区配套污水处置举措措施和所有工业园区名称、编码

生态情况部情况影响评价与排放治理司相关担任人就《排污许可证申请与核发手艺规范 水处置（试行）》相关问题答记者问

时候：2018-11-19

来历：生态情况部

2018年11月12日，生态情况部发布《排污许可证申请与核发手艺规范 水处置(试行)》(HJ 978-2018)(以下简称“水处置手艺规范”)，推动水处置行业排污许可轨制鼎新，国度排污许可证治理消息平台上的正式申报模块也正式开启。就“水处置手艺规范”发布的布景、意义和焦点内容等问题，生态情况部情况影响评价与排放治理司相关担任人回覆了记者的发问。

问：请问生态情况部为何要发布《排污许可证申请与核发手艺规范 水处置(试行)》?

答：党中心、国务院高度正视生态情况庇护扶植，提出鼎新情况治理根本轨制，成立笼盖所有固定污染源的排污许可轨制，使其成为企业遵法、当局法律、社会监视的根据，实现“一证式”治理，中心周全深化鼎新带领小组将该项工作肯定为生态情况部重点鼎新使命之一。2016年，国务院办公厅印发的《节制污染物排放许可制实行方案》明白了排污许可轨制鼎新的顶层设想、整体思绪，建立以排污许可制为焦点的固定污染源情况治理轨制，分行业推动，完成笼盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。水处置行业就是此中一个主要的行业，今朝我们正在加速推动这一行业的排污许可轨制鼎新。

“十一五”至“十二五”期间，我国城镇污水处置厂快速成长，数目和处置能力均显著增添。按照情况统计，城镇污水处置厂从2006年的939家增至2016年的5779家，增添了5倍。跟着企业入园入区和废水集中处置要求的转变，工业园区配套的集中污水处置厂也愈来愈多，此后还会进一步增添。

污水处置厂作为污水集中处置举措措施，对污水处置和削减污染物排放阐扬了主要感化。因为持久以来上下流排污单元义务鸿沟不清，排污者主体义务不落实，监管也具有软肋和缝隙，致使污水处置厂未能很好地阐扬预期感化。而水处置行业的排污许可轨制鼎新将尽力推动对污水处置厂实行全进程治理，明白上下流企业义务，成立从源、网、厂到情况水体的产治排全进程治理系统。

问：“水处置手艺规范”是用来指点哪些单元发排污许可证的?

答：“水处置手艺规范”合用在指点水处置排污单元(集中处置糊口污水和工业废水的污水处置厂)填报《排污许可证申请表》和网上填报相干申请消息，同时合用在指点核发环保部分审核肯定水处置排污单元排污许可证许可要求。

各行业排污单元内部的污水处置举措措施和排放口不合用在“水处置手艺规范”，合用在各行业排污许可证申请与核发手艺规范;特地处置单一行业废水的工业废水集中处置厂，响应的行业排污许可证申请与核发手艺规范中有明白划定的，如电镀工业园区，其废水集中处置厂合用其行业手艺规范，也不合用在“水处置手艺规范”。

别的，水处置排污单元内部履行火电、汽锅排放尺度的出产举措措施和排放口，合用火电、汽锅的手艺规范，也不合用在“水处置手艺规范”。

问：污水处置厂也有多品种型，有处置糊口污水的，也有处置工业废水的，污染物品种和排放尺度都纷歧样，“水处置手艺规范”对这些污水处置厂的治理要求有区分吗?

答：“水处置手艺规范”对污水处置厂实行分类治理，连系废水性质、排放尺度和现行情况治理要求，将水处置排污单元分为以处置糊口污水为主的城镇污水处置厂、其他糊口污水处置厂和以处置工业废水为主的工业污水集中处置厂三年夜类。

根据《城镇污水处置厂污染物排放尺度》(GB 18918)，城镇污水处置厂是指对进入城镇污水搜集系统的污水进行净化处置的污水处置厂。其他糊口污水处置厂为除城镇污水处置厂外其他为社会公家供给糊口污水处置办事的污水处置厂。

连系《情况庇护税法实行条例》和“水十条”管控要求，“水处置手艺规范”提出，工业污水集中处置厂是指除城镇污水处置厂外，特地处置其他单元的工业废水，或为工业园区、开辟区等工业会聚区内的排污单元供给污水处置办事并作为工业会聚区配套举措措施的污水处置厂。同时，为与工业园区治理相连系，排污单元需申报是不是属在工业园区配套污水处置举措措施和所有工业园区名称、编码。

城镇污水处置厂依照GB 18918和其点窜单进行排放许可。斟酌纳入����APP排污许可治理的其他糊口污水处置厂与城镇污水处置厂近似，也参照GB 18918和其点窜单对其进行排放许可。工业污水集中处置厂按照进水所属行业性质提出排污许可要求。

问：“水处置手艺规范”要如何处理纳管单元和污水处置厂之间义务不清的问题，又要若何跟地表水情况质量治理跟尾起来呢?

答：为切实提高污染物集中管理效力，理清上下流企业义务，提高行业情况治理程度，“水处置手艺规范”要鞭策行业落实进水管控，污水处置厂有权力也有义务清晰把握并逐步管控住本身的进水。“水处置手艺规范”明白，水处置排污单元需要照实填报进水和管网消息。为跟尾各行业水污染物间接排放的许可治理，水处置排污单元采取工业废水需填报纳管和谈和纳管单元排污许可证消息。为把握工业废水进入城镇排水系统环境，可选择填报工业废水进入城镇排水系统的经纬度坐标。

为强化进水治理，避免有毒无害污染物“穿”污水处置厂而过，“水处置手艺规范”还提出并严酷限制含有毒无害污染物和重金属的工业废水进入城镇污水处置厂。对采取含有毒无害污染物和重金属的工业废水的城镇污水处置厂，每股工业废水都应知足其行业污染物排放尺度后方可与糊口污水进行夹杂处置。

为与地表水质量治理跟尾，“水处置手艺规范”划定排污单元出水间接排入情况水体的应填报进入情况水体的经纬度和受纳情况水体水情况功能方针。为与入河排污口治理相跟尾，“水处置手艺规范”还划定了向情况水体排放污染物的排污单元，需要填报入河排污口批复文号。

问：“水处置手艺规范”具体是如何分类肯定污水处置厂污染物排放浓度和量的许可限值的呢?

答：对城镇污水处置厂和其他糊口污水处置厂，出水管控的污染物和许可排放浓度限值都根据GB 18918和其点窜单肯定。鉴在工业废水集中处置厂进水来历和履行的排放尺度分歧，为落实重点流域分析管理和周全整治黑臭水体要求，以终究管控各股进水进入情况水体的污染物为首要方针，“水处置手艺规范”提出按照进水肯定纳入治理的污染物，工业废水集中处置厂出水中污染物许可排放浓度限值依照《污水分析排放尺度》GB 8978中夹杂排放的要求，按照进水行业排放尺度中间接排放浓度限值与水量加权肯定。

“水处置手艺规范”充实斟酌了污水处置厂自己不是污染物的发生者，而是污染管理者的特点，为鼓动勉励污水处置厂特别是低负荷运转的污水处置厂提高污水处置率，同时与排污单元现实运转环境相连系，许可排放量在按照近三年现实排放量与许可排放浓度肯定的根本上，可按照排污单元提出的预期水量转变环境公道做出调剂，但准绳上不跨越设想水量。

为表现对特点因子的管控，对GB 18918和其点窜单中未包罗的有毒无害污染物，“水处置手艺规范”提出排污单元在申领排污许可证时需对出水中的有毒无害污染物展开监测。

问：污水处置厂处置污水的进程中还会发生年夜量的污泥，“水处置手艺规范”有提出响应的管控要求吗?

答：因为污水处置进程中，特点污染物并没有被降解或消弭，而是进入到污泥中来实现水的净化。是以，污泥假如未经合规措置重回情况，易形成二次污染。我们在调研中发觉，很多污水处置厂污泥的去向难以说清，也缺少响应的台账记实和治理。所以，“水处置手艺规范”特地对污泥的管控做出了具体的划定，从许可排放量、节制要求、合规鉴定和情况治理台账等方面提出具体要求。

依照污泥必需全数获得合规措置的准绳，连系《情况庇护税法实行条例》的要求，“水处置手艺规范”提出排污单元污泥年许可排放量为污泥年发生量与年自行分析操纵量、自行措置量、拜托措置操纵储存量之差，且年许可排放量为零。如污泥丰年现实排放量，则视为不合规。污泥现实排放量按照排污单元情况治理台账肯定。没法采取污泥情况治理台账的，视为未合规处置措置。

同时，“水处置手艺规范”依照GB 18918提出污泥不变化处置和作为农用的节制要求，并对城镇污水处置厂的污泥提出监测要求，假如污泥属在危废的，需要依照危废的要求处置。排污单元在申领水处置排污许可证时，需要明白污泥属性。

问：“水处置手艺规范”对水处置排污单元的自行监测提出了如何的要求?

答：为了与强化进水管控要求相跟尾，且为后续管控污水处置厂污染物去除结果奠基根本，“水处置手艺规范”在出水监测的根本上提出对排污单元进水总管进行监测，水量、COD、氨氮实施在线监测并与处所情况主管部分联网。进水的总磷、总氮按日实行手工监测。

同时，优先对工业废水集中处置厂所有进水进行管控，“水处置手艺规范”提出各工业废水夹杂条件供监测成果的要求，可由排水单元供给或由污水处置厂自行监测。同时，在COD、氨氮自行监测的根本上，为落实《关在增强固定污染源氮磷污染防治的通知》(环水体〔2018〕16号)要求，“水处置手艺规范”提出所有污水处置厂出水中总磷、总氮都要展开主动监测。

问：“水处置手艺规范”划定的污染物现实排放量的核算方式有甚么特点?

答：“水处置手艺规范”连系行业特点和治理要求肯定了水处置排污单元现实排放量核算方式。废水和废气核算方式拔取准绳与其他行业连结分歧，对该当采取主动监测而未采取的污染因子，根据进水监测数据进行核算;进水无监测数据的，按设想进水浓度和处置水量采取产污系数法核算排放量。

“水处置手艺规范”还提出了污泥的现实排放量核算方式，一般环境下，污泥现实排放量为污泥发生量与厂内储存量、分析操纵量、自行措置量和外委措置操纵储存量之差。

能够采取污泥情况治理台账的，按照情况治理台账肯定;厂内储存量、分析操纵量、自行措置量和外委措置操纵储存量没法按照情况治理台账肯定时按零计较。如污泥现实排放量不为零，即视为超标排放。

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