焦点提醒：王凯军：财产成长趋向的切磋与面对的瓶颈问题 假如十年前我们谈低碳社会，下一步将成长为鞭策低氮社会。在全部污水处置的轮回进程中，相当主要的一环—氮收受接管，国际大将其列在十年夜严重问题的第二条，人类面对氮磷的问题很是年夜，而我国在这方面有着很是年夜的收受接管潜力。污水中收受接管氮替换氮肥的潜力占10%，相当在节电500亿度，或全国电耗的3%。总收受接管潜力30%以上，占电耗10%以上

王凯军：财产成长趋向的切磋与面对的瓶颈问题

时候：2018-08-27

来历：中国水网

作者：鞠欢

8月22日， 在“2018(第十届)上海水业热门论坛”上，国度情况庇护手艺治理与评估项目手艺中间主任，清华年夜学王凯军传授就“财产成长趋向的切磋与面对的瓶颈问题”进行了主题分享。

国度情况庇护手艺治理与评估项目手艺中间主任 王凯军

水污染节制需求产生了庞大转变

“再动身对我们大师而言，都是庞大的挑战”。王凯军教员暗示，我国水污染节制需求正在产生庞大转变，总结了以下五条转变：

我国愈来愈正视流域分析整治和生态修复，特别是一些敏感地域、发财地域，并针对响应情况问题提出了一些更高排放要求。针对这个话题行业比来争辩很年夜，但无庸置疑，这将是一个最先的趋向。

针对这类改变，从水业全体来说，安身全部污水处置系统的角度来看，而非污水厂的角度。王凯军指出，我国反面临多种困难，暂且称为“无解困难”，即在现行政策前提、现有尺度下、现有体系体例环境下，今朝还没有找到杰出处理方案的问题。

第一，我国至今没有处理排水体系体例的问题，此后相当长的一个期间不克不及撑持高程度水情况的要求。由于，河长制、黑臭水体、断面查核、环保督察，都是以水情况的查核为导向的;

第二，重厂站轻管网的恶果突显;

第三，我国的污水处置工艺具有系统性的缺点;

第四，我国在资本能源操纵上具有先天不足。首要是我国在污泥处置上，业内一向切磋走厌氧资本化，可是快要十年了，我国仍然处在原地踏步阶段。王凯军指出，在除磷的问题上，采纳化学处置体例来处置，是以使得磷的收受接管也面对坚苦问题，而这些问题在现有政策、尺度、体系体例下会对我国下一步的成长构成主要影响。王凯军具体阐发了环保行业正派历从寻求成果到存眷情况结果改变的主要转变趋向。

收集和业界一向对排放尺度和质量尺度的矛盾发生庞大争议。怎样来处理这一问题?一级A、Ⅳ类水能不克不及周全处理现有问题?以甚么体例处理?这是我国正在面对的很是实际的系统挑战。针对这一挑战，北京率先出台DB11处所尺度，随之天津、合肥、太湖、浙江等处所比来也连续出台了一系列新尺度来应对挑战。而在国度层面上，也提出了成立河长制的处理方案，连习总书记在新年祝词里面都提到我国要增添“河长”。

而若在我国和处所的尺度产生转变环境下，是不是就可以处理这一问题?比来关在一篇污水排放尺度的文章，在业界引发很年夜反应，现实来看，需要跳出争辩自己思虑，站在更高条理斟酌情况问题。王凯军举例，北京市250万吨污水从建厂到提标至准Ⅳ类，投资约130个亿，而京承高速北京段132.4千米就花了132亿，所以要害看当局对情况、水资本采纳甚么立场。北京污水处置和水资本的问题，其实不由于缺钱，而是够不敷正视的问题。直到习近平总书记提出以水定人、以水定城，以水定产，才处理了水在北京城市成长中的定位，那末必定是先弄治水，而非先建路。

王凯军以一张美国纽约的地图为例，他们最低尺度是可渔。他引见，美国洁净水法两个最焦点的内在是“可渔、可游”。 “可游”是身体能够接触，“可渔”是能够垂钓，包管生态平安。我国(即便是城市)莫非不需要Ⅲ类水、Ⅳ类水，莫非Ⅴ类水就足够了吗?这就取决在我国在文明生态扶植中把水置在何种主要水平。

在金融危机以后，我国提出了关在高铁的全国性计划，投资近万亿，从而成立了此刻开放、快速、便利的交通系统，申明行业的成长取决在行业所处的位置高度。是以，不该争辩具体的手艺问题，而是争夺将水至在我国首要财产计谋定位的高位。王凯军����APP暗示，我国现阶段的问题不是没有钱，而是钱花在了不恰当的位置。

前段时候，房地产面对一轮挑战， PPP也处在很是热的阶段( “十三五”时代水务PPP市场空间达两万亿)。同时以住建部为主导，发改委跟进，提出了特点小镇成长计谋。王凯军暗示，现实上这一轮成长里，水行业没能挑起我国经济成长主要资本调配这一重担，这一轮的重担，落在了特点小镇。王凯军指出，缘由是我们行业缺少系统顶层的设想计划，水行业缺少顶层设想，行业体量不足以支持我国经济中兴、不足担任在转型阶段支持经济成长的重担。他认为，不谋全局者，不足以谋一域，我国需从全部水系统、从河山宏不雅层面、流域层面进行顶层设想。

回到“以甚么体例处理”的问题，北京在实施了第一轮“三年步履打算”以后，发觉距离到达Ⅳ类水、Ⅴ类水，依然有必然的差距。北京流域都是水资本缺少且为缓流水体，数据显示，通州即便把再生水资本全数用上，150万吨的换水周期仅为十天。意味着一场雨以后，根基上水体不达标。所以在旱季，所有水体全部炎天一半水体可能不达标。王凯军认为，将来相当长一段时候内，城市道源污染节制将是环保管理的重点标的目的之一，跟着情况法、处所义务凸显，必定会斟酌到城市道源的问题。

我国将履历从点源污染节制改变为面源污染节制的进程。假如在城市工业消减的环境下，统计成果显示，COD、总氮的负荷正逐步增高，2015年畜禽养殖业COD排放量已到达40%以上。此中村镇污水的COD、氮、磷污染跨越城市污水，首要流域村镇COD污染负荷跨越城市糊口和工业污染的总和。

我国现有排水体系体例与水情况方针治理闪现出不顺应性

王凯军指出，从我国现有规范来看，归根结柢推的是分流制。进一步阐发，我国采纳的截留制和国外的合流制有所分歧，分歧点表现在国外以“截”为导向，一般国外的截留率是85%到95%;而我国合流制是以“排”为主导思惟，假如截留倍数为1，代表剩下部门全数排走，能够理解为排了今后的部门不归我管，这是二者之间素质的不同。

别的的分歧表现在：国外首要节制的污染物是年夜肠杆菌，而在我国以情况质量导向为条件下，节制的不但仅是年夜肠杆菌，还包罗COD、总N、总P。触及到雨水问题，第一，早期雨水浓度高在排放尺度;第二，夹杂雨水浓度也高在情况质量尺度。所以不管是早期雨水仍是夹杂雨水在我国此刻的尺度体系体例下其实都是污染。他假定旱流时污水高、中、低情形下，经由过程测算得出，不管按照《室外排水设想规范》条目中截流倍数宜采取2～5的要求，即使在高达快要10的截留倍数下，溢流污水浓度依然不克不及知足水情况的要求(特殊是氮、磷)。对照国际经验，美国将雨水纳入了污染排放节制方针，污染物节制方针是要将雨水处置、溢流总量节制纳入污水处置分析斟酌，同时连系绿色根本举措措施，在线和离线的贮存，而非单一体例处理。

重厂站、轻管网扶植思绪的系统性恶果突显

王凯军指出，我国管网一向具有渗漏、破损等问题，致使发生低浓度污水的问题。数据显示，居平易近区发生的污水污染浓度较高(COD、SS等)，而颠末泵站以后污水浓度下降了，最初达到污水厂浓度降得更多，这申明我国管网具有很年夜的问题。对全国环保监视监察的5000多座污水厂进行统计，几近60%污水厂COD进水浓度在150mg/L以下，这给后期污水处置带来了很是年夜的困难。王凯军引见，对照国外做法，新加坡做得很好，它的旱季雨水几近一滴不流，分流制成立得很是完美，其污水厂进水COD浓度约500mg/L。今朝我国只北京与之浓度接近，而经由过程计较得出，上海、广州、天津、北京与新加坡COD 丧失率别离为41%、59%、37%和17%。王凯军指出，这此中隐含两年夜问题：第一，固然住建部统计我国城市到达了80%的污水处置率，而其分母是甚么?依照这个统计来说，几近50%以上没有纳入管网，是以才发生此刻的黑臭水体;第二，斟酌我国各地域人均排放附近，那末呈现低浓度污水的缘由是，年夜量的地下水和雨水形成了稀释现象。

王凯军指出，雨水和污水管网的问题已到了非处理不成的境界。而处理的体例是甚么?建分流制的管网，进行雨污分流，仍是其他体例?经由过程对全国到现有55万千米管道的统计来看，我国构成了一万亿固定资产，城市处置厂就构成了三千亿摆布固定资产。从一般经验来看，污水处置厂投资占管网投资约1/5到1/3，但如果要斟酌拆迁等问题，可能管网投资在10倍以上。所以我国此刻要建分流制的管网，是污水厂的10倍以上，这一条手艺线路可行不成行?它的投资效益到底若何?可否处理城市水情况问题?

针对上述问题，起首来看分流制的处理方案。王凯军引见，国际上，合流制年夜部门在19世纪得以处理，黑臭水体是国外一些国度100年前所面对的问题。其合流制管道截留倍数在10到20以上。此以后，还呈现合流制的溢流问题，那末用甚么体例处理?美国起首提出了用绿色根本举措措施的体例处理，后来绿色根本举措措施构成了低影响开辟，是处理5%到20%的溢流量。今朝的截留制与完美的合流制之间具有很年夜的差别。下一个问题是绿色根本举措措施，即海绵城市方案。

王凯军指出，《海绵城市扶植手艺指南》里提到海绵城市要处理70%的雨水问题，统计显示，海绵城市每平方千米投资额约1.5亿~2亿，而每平方千米年夜约能到达处置几千吨污水的效力。这类项目化的海绵城市饱受争议，海绵城市举措措施在某种水平上是背离了习总书记最后提出的“优先斟酌更多操纵天然气力排水，扶植天然积压、天然渗入、天然净化”体例。王凯军暗示，我国恰好采纳了一种较为不优的策略，即海绵城市方案。对照来看，年夜、中城市实施分流制别离需要十亿至百亿的投资，而合流制只需上亿至十亿的投资额便可得以处理，而比拟之下海绵城市却已到达百亿和千亿级范围。对照发觉，这三种投资序列最优的是合流制雨水处置方案。

而且，我国今朝为止仍有相当年夜部门污水厂的负荷率在50%到60%摆布，具有相当年夜的处置能力没有阐扬。假如能处理沉淀的问题，操纵这些敷裕能力，当前污水处置厂能够处置现有量4倍的雨污水;有前提的污水厂假如建筑雨水存储池，可节制80-90%的径流总量。王凯军暗示，合流制革新方案按优先序摆列为：一是操纵结尾雨水贮存池，二是最年夜水平地操纵污水厂革新举措措施，三是Online雨水贮存换和处置办法，最初是绿色根本举措措施办法。而国际上来看，如美国在10%到20%溢流量环境下，采取绿色根本举措措施所需投资额最年夜，其次在线存储和离线存储相连系的体例，其所需投资额也相对较低。

借用国际经验方面，王凯军引见，欧洲将履行加倍严酷的尺度，该尺度下总氮晋升至2.2 mg/L、总磷则到达0.1 mg/L，其采取后处置、侧流厌氧液化这两个体例来处理提标问题。面临一级A提标革新，我国采取化学除磷和MBR或反硝化滤池才可到达排放尺度，而若要到达地表Ⅳ类水，所需工艺更复杂、投资额将更年夜。

王凯军指出，相较国际上的做法，我国污水处置工艺在设想、运转、治理等环节具有系统性缺点。与此同时，在此根本上，国外一些国度增添了节能减排的新要求，一些国度行将实施磷收受接管。欧洲在上述范畴已进入举措措施阶段，完成了工业化计谋结构，比拟之下我国又掉队了十年以上。王凯军暗示，因为污水处置的系统性缺点，致使我国在节能减排、温室气体削减、资本收受接管等方面差距逐步拉年夜，渐行渐远。

王凯军进一步提出，假如十年前我们谈低碳社会，下一步将成长为鞭策低氮社会。在全部污水处置的轮回进程中，相当主要的一环—氮收受接管，国际大将其列在十年夜严重问题的第二条，人类面对氮磷的问题很是年夜，而我国在这方面有着很是年夜的收受接管潜力。污水中收受接管氮替换氮肥的潜力占10%，相当在节电500亿度，或全国电耗的3%。总收受接管潜力30%以上，占电耗10%以上。王凯军暗示，正由于存眷到这一问题，他的团队进行了相干氮收受接管研究工作的摆设，成立了氮素去除/收受接管单位的研究团队，并获得了初步的氮收受接管手艺冲破。

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